Adhyaya 9
This chapter operationalizes land as a governable asset rather than a private object. Kautilya designs a market-procedure for immovable property that reduces fraud, preserves local stability, and keeps revenue legible to the state. The sale must be publicly proclaimed at calibrated social radii (house-front, local circles, village elders), giving first refusal in a hierarchy—kinsmen, neighbors, then wealthy outsiders—thereby preventing sudden displacement and ensuring that those with the strongest social stake can intervene. If bidding competition raises the price, the incremental gain (with duty) flows to the treasury, aligning private exchange with fiscal interest. Parallelly, boundary disputes are treated as threats to the Janapada’s integrity: fixed markers (setu), knowledgeable witnesses, and severe penalties for missing markers or boundary removal deter ‘silent conquest’ by local actors. The Vijigīṣu’s power thus grows through disciplined land governance: secure title, predictable adjudication, and monetized legality.
Sutras
Sutra 1
ज्ञातिसामन्तधनिकाः क्रमेण भूमिपरिग्रहान् क्रेतुमभ्याभवेयुः ॥ कZ_०३.९.०१ ॥
जब कोई ज़मीन बिकने लगती है, तो पहले अपने लोगों को मौका मिलता है। रिश्तेदार, पड़ोसी, और अमीर लोग - इस ऑर्डर में। इन तीनों को पहले पूछना पड़ेगा कि वो खरीदना चाहते हैं या नहीं।
Sutra 2
ततोऽन्ये बाह्याः ॥ कZ_०३.९.०२ ॥
अगर यह सब लोग नहीं खरीदते, तब बाहर के लोग आ सकते हैं। तब कोई भी आउटसाइडर ज़मीन ले सकता है।
Sutra 3
सामन्तचत्वारिंशत्कुल्येषु गृहप्रतिमुखे वेश्म श्रावयेयुः सामन्तग्रामवृद्धेषु क्षेत्रमारामं सेतुबन्धं तटाकमाधारं वा मर्यादासु यथासेतुभोगं अनेनार्घेण कः क्रेता इति ॥ कZ_०३.९.०३ ॥
अब बात को साफ-साफ करना पड़ेगा। पड़ोसी लोगों के सामने, गाँव के बड़े लोगों के सामने, तीन बार बोलना पड़ेगा। यह ज़मीन है, यह बाग़ है, यह पानी का बाँध है - इतने पैसे में बिक रहा है। कौन खरीदेगा? जब तक कोई ऑब्जेक्शन नहीं आता, तब सेल हो सकता है।
Sutra 4
त्रिराघुषितमव्याहतं क्रेता क्रेतुं लभेत ॥ कZ_०३.९.०४ ॥
जब तीन बार बात बोली गई और किसी ने कुछ नहीं कहा, तब बायर लीगली ज़मीन खरीद सकता है। तब कोई रोक नहीं सकता।
Sutra 5
स्पर्धया वा मूल्यवर्धने मूल्यवृद्धिः सशुल्का कोशं गच्छेत् ॥ कZ_०३.९.०५ ॥
जब बिडिंग में प्राइस बढ़ जाता है, वो एक्स्ट्रा पैसा सरकार के खजाने में जाता है। उसके साथ जो फी भी बनती है वो भी सरकार को मिलेगी।
Sutra 6
विक्रयप्रतिक्रोष्टा शुल्कं दद्यात् ॥ कZ_०३.९.०६ ॥
जो औशन चलाता है, वो सरकार को फीस देना ज़रूरी है। यह उसका काम है, इसलिए उसका लगता है।
Sutra 7
अस्वामिप्रतिक्रोशे चतुर्विंशतिपणो दण्डः ॥ कZ_०३.९.०७ ॥
अगर कोई औशन में बोल दे कि यह चीज़ उसकी नहीं है, और वो झूठ बोल रहा हो, तो उसको चौबीस पाना फाइन लगेगा। यह काफी पैसा है उस वक़्त।
Sutra 8
सप्तरात्रादूर्ध्वमनभिसरतः प्रतिक्रुष्टो विक्रीणीत ॥ कZ_०३.९.०८ ॥
जब किसी को बुलाया जाता है औशन के लिए, और वो सात रात तक नहीं आता, तो फिर बिना उसके औशन चल सकती है। अब वो आए न आए, काम आगे बढ़ जाएगा।
Sutra 9
प्रतिक्रुष्टातिक्रमे वास्तुनि द्विशतो दण्डः अन्यत्र चतुर्विंशतिपणो दण्डः । इति वास्तुविक्रयः ॥ कZ_०३.९.०९ ॥
अगर ज़मीन की सेल में कोई गलत हरकत की, तो दो सौ फाइन लगेगा। बाकी चीज़ों में चौबीस पाना लगेगा। यह ज़मीन बेचने के पूरा रूल्स हैं।
Sutra 10
सीमविवादं ग्रामयोरुभयोः सामन्ता पञ्चग्रामी दशग्रामी वा सेतुभिः स्थावरैः कृत्रिमैर्वा कुर्यात् ॥ कZ_०३.९.१० ॥
जब दो गाँव में बाउंड्री का झगड़ा हो, तो पास के गाँव के लोग सॉल्व करेंगे। पाँच गाँव या दस गाँव के लोग मिलके बाउंड्री मार्क करेंगे। नेचुरल निशानी या बनाई हुई, जो भी हो।
Sutra 11
कर्षकगोपालकवृद्धाः पूर्वभुक्तिका वा बाह्याः सेतूनामभिज्ञा बहव एको वा निर्दिश्य सीमसेतून्विपरीतवेषाः सीमानं नयेयुः ॥ कZ_०३.९.११ ॥
किसान, ग्वाले, बड़े बुज़ुर्ग, या जो पहले रहते थे, बाहर के लोग भी हो सकते हैं। जो लोग सीमा के निशाने जानते हैं, उनको काम पे रख लो। एक हो या कई लोग, कपड़े बदल के भेजो। वो लोग सीमा दिखाएंगे और निशाने तक ले जाएंगे।
Sutra 12
उद्दिष्टानां सेतूनामदर्शने सहस्रं दण्डः ॥ कZ_०३.९.१२ ॥
जब सीमा के निशाने दिखाने को कहे और वो नहीं मिलेंगे, तो सौ साल की सज़ा होगी। यह रूल है।
Sutra 13
तदेव नीते सीमापहारिणां सेतुच्छिदां च कुर्यात् ॥ कZ_०३.९.१३ ॥
जब तक सीमा का पता चल जाए, तब तक जो लोग सीमा का तोड़-फोड़ करते हैं या निशाने हटा देते हैं, उनपर भी वही सज़ा लगाओ।
Sutra 14
प्रनष्टसेतुभोगं वा सीमानं राजा यथोपकारं विभजेत् । इति सीमविवादः ॥ कZ_०३.९.१४ ॥
जब सीमा के निशाने गायब हो जाएं या पता नहीं रहे ज़मीन किसका है, तो राजा फैसला करेगा। वो देखके करेगा कि किसको कितना फायदा होना चाहिए। इतना ही सीमा के झगड़े का रूल है।
Sutra 15
क्षेत्रविवादं सामन्तग्रामवृद्धाः कुर्युः ॥ कZ_०३.९.१५ ॥
ज़मीन के झगड़े होने पे, पास-पास के किसान और गाँव के बड़े लोग फैसला करते हैं।
Sutra 16
तेषां द्वैधीभावे यतो बहवः शुचयोऽनुमता वा ततो नियच्छेयुः मध्यं वा गृह्णीयुः ॥ कZ_०३.९.१६ ॥
अगर जज लोगों में मन-मुताव हो जाए, तो ज़्यादा लोग जो सही मानते हैं, उस साइड का फैसला होना चाहिए। या फिर जो लोग माने जाते हैं, उनकी बात मान्नी चाहिए। अगर फिर भी बात नहीं बनती, तो बीच का कोई सुलह कर दो।
Sutra 17
तदुभयपरोक्तं वास्तु राजा हरेत्प्रनष्टस्वामिकं च ॥ कZ_०३.९.१७ ॥
ज़मीन जिसको कोई अपना ना बोले, या माल जिसका मालिक न मिले, वो राजा के पास जाएगा। राजा उसको अपने पास रख लेगा।
Sutra 18
यथोपकारं वा विभजेत् ॥ कZ_०३.९.१८ ॥
या फिर जज हिस्सा इस हिसाब से करे कि कितना फायदा हुआ है। जितना काम किया, उतना हिस्सा मिलना चाहिए।
Sutra 19
प्रसह्यादाने वास्तुनि स्तेयदण्डः ॥ कZ_०३.९.१९ ॥
अगर कोई ज़बरदस्ती किसी की ज़मीन ले ले, तो उसको चोरी करने वाले की तरह सज़ा दो। वही फाइन या जेल लगेगी जो चोर को मिलती है।
Sutra 20
कारणादाने प्रयासमाजीवं च परिसंख्याय बन्धं दद्यात् । इति क्षेत्रविवादः ॥ कZ_०३.९.२० ॥
अगर कोई बिना वजह किसी का माल ले, तो जज देखे कि उसमे कितना मेहनत लगी और कैसे जीता था। उसके बाद उसको जेल भेज दो। यह खेत के झगड़े का हिस्सा खत्म।
Sutra 21
मर्यादापहरणे पूर्वः साहसदण्डः ॥ कZ_०३.९.२१ ॥
अगर कोई बाउंड्री का निशान हटा दे, तो उसपर सिरदर्द वाला जुर्माना लगेगा। यह सबसे हल्का जुर्माना है ऐसे कामों के लिए।
Sutra 22
मर्यादाभेदे चतुर्विंशतिपणः ॥ कZ_०३.९.२२ ॥
अगर कोई बाउंड्री तोड़ दे या उसमें से गुज़र जाए, तो चौबीस पना जुर्माना लगेगा।
Sutra 23
तेन तपोवनविवीतमहापथश्मशानदेवकुलयजनपुण्यस्थानविवादा व्याख्याताः । इति मर्यादास्थापनम् ॥ कZ_०३.९.२३ ॥
इस सेम रूल से यह सब जगह के झगड़े सॉल्व होते हैं। जैसे रिशियों के जंगल, सड़क, श्मशान, मंदिर, या पूजा की जगह। यहाँ बाउंड्री कैसे बनानी है, यह पूरा बताया गया है।
Sutra 24
सर्व एव विवादाः सामन्तप्रत्ययाः ॥ कZ_०३.९.२४ ॥
असल में, हर झगड़े में पड़ोसी ही सच बता सकते हैं। उनकी गवाह ही सबसे इम्पॉर्टेंट है।
Sutra 25
विवीतस्थलकेदारषण्डखलवेश्मवाहनकोष्ठानां पूर्वं पूर्वमाबाधं सहेत ॥ कZ_०३.९.२५ ॥
अगर किसी ज़मीन में कोई प्रॉब्लम हो, तो पहले खाली ज़मीन देखो, फिर खेत, फिर पेड़ों का जंगल, फिर खेत का काम करने की जगह, फिर घर, फिर गाड़ी, और आखिर में अनाज़ रखने की जगह। इस ऑर्डर में प्रॉब्लम आनी चाहिए।
Sutra 26
ब्रह्मसोमारण्यदेवयजनपुण्यस्थानवर्जाः स्थलप्रदेशाः ॥ कZ_०३.९.२६ ॥
जो ज़मीन अच्छी है, वो वो जगह नहीं होनी चाहिए जहाँ ब्रह्मा या सोम के जंगल हैं। वहाँ देवताओं की पूजा होती है या कोई और धरम का काम होता है, वो जगह अलग रखनी है।
Sutra 27
आधारपरिवाहकेदारोपभोगैः परक्षेत्रकृष्टबीजहिंसायां यथोपघातं मूल्यं दद्युः ॥ कZ_०३.९.२७ ॥
अगर कोई पानी के नाले से किसी और की खेती में नुकसान करता है, तो उसको पैसा देना पड़ेगा। जितना सीधा बिगाड़ा है, उतना भुगतान करना पड़ेगा।
Sutra 28
केदारारामसेतुबन्धानां परस्परहिंसायां हिंसाद्विगुणो दण्डः ॥ कZ_०३.९.२८ ॥
अगर खेत, बाग़ या पानी के बंध एक दूसरे को नुकसान पहुँचा रहे हैं, तो जुर्माना डबल होगा। जितना बिगाड़ा है, उसका दुगना लगेगा।
Sutra 29
पश्चान्निविष्टमधरतटाकं नोपरितटाकस्य केदारमुदकेनाप्लावयेत् ॥ कZ_०३.९.२९ ॥
अगर नीचे वाला तालाब बाद में बना है, तो वो ऊपर वाले तालाब के खेत को पानी से नहीं डुबा सकता। उसका हक़ माना जायेगा।
Sutra 30
उपरिनिविष्टं नाधरतटाकस्य पूरास्रावं वारयेदन्यत्र त्रिवर्षोपरतकर्मणः ॥ कZ_०३.९.३० ॥
ऊपर वाला तालाब नीचे वाले तालाब के पानी को रोक नहीं सकता। लेकिन अगर नीचे वाला तालाब तीन साल से छूटा है, तो बात अलग है।
Sutra 31
तस्यातिक्रमे पूर्वः साहसदण्डः तटाकवामनं च ॥ कZ_०३.९.३१ ॥
अगर कोई टैंक के नियम तोड़ दे, तो सबसे छोटा जुर्माना लगाना। और टैंक को ठीक करवाना, थोड़ा कटना पड़ेगा।
Sutra 32
पञ्चवर्षोपरतकर्मणः सेतुबन्धस्य स्वाम्यं लुप्येत अन्यत्रापद्भ्यः ॥ कZ_०३.९.३२ ॥
पानी लाने वाले बाँध का मालिक पाँच साल बाद खत्म हो जाएगा अगर उसने काम छोड़ दिया। लेकिन अगर कोई आफत आई हो, तो नहीं।
Sutra 33
तटाकसेतुबन्धानां नवप्रवर्तने पाञ्चवर्षिकः परिहारः भग्नोत्सृष्टानां चातुर्वर्षिकः समुपारूढानां त्रैवर्षिकः स्थलस्य द्वैवर्षिकः ॥ कZ_०३.९.३३ ॥
नया टैंक या बाँध बनाया तो पाँच साल तक टैक्स नहीं देना। जो टूट के छोड़ दिया, उसको चार साल। जो फिर से ठीक करके चालू किया, उसको तीन साल। और ज़मीन जो नए काम में लगी, उसको दो साल।
Sutra 34
स्वात्माधाने विक्रये च ॥ कZ_०३.९.३४ ॥
यह सब रूल्स तब भी लगेंगे जब कोई अपना कुछ गिरवी रख या बेच दे।
Sutra 35
खातप्रावृत्तिमनदीनिबन्धायतनतटाककेदारारामषण्डवापानां सस्यवर्णभागोत्तरिकमन्येभ्यो वा यथोपकारं दद्युः ॥ कZ_०३.९.३५ ॥
जो लोग पानी का काम करते हैं, नालियाँ, बाँध, तालाब, खेत, बाग़, कुँआ बनाते हैं या संभालते हैं, उनको किसान एक्स्ट्रा अनाज देना चाहिए। जितना फ़ायदा हुआ उतना हिस्सा, या पैसों में कम्पनसेशन।
Sutra 36
प्रक्रयावक्रयाधिभागभोगनिषृष्टोपभोक्तारश्चैषां प्रतिकुर्युः ॥ कZ_०३.९.३६ ॥
जिस किसी ने यह चीज़ें खरीदी हो, बेची हो, गिरवी रखकर ली हो, हिस्से में ली हो, या किसी और ने उसे करने को दी हो, वो सबको उतना ही हिस्सा देना पड़ेगा। जितना तुमने लिया है, उतना वापस करना पड़ेगा।
Sutra 37
अर्पतीकारे हीनद्विगुणो दण्डः ॥ कZ_०३.९.३७ ॥
अगर कोई वादा करके चुका नहीं पाया, तो जुर्माना डबल लगेगा। जो कमी रह गई है, उसका डबल देना पड़ेगा।
Sutra 38
वारे वा तोयमन्येषां प्रमादेनोपरुन्धतः ॥ कZ_०३.९.३८च्द् ॥
अगर कोई बिना परमिशन पानी छोड़ दे, या गलत टाइम पे, तो 6 पना फाइन लगेगा। बाँध से पानी निकाला तो जुर्माना देना पड़ेगा।
Frequently Asked Questions
Secure titles and peaceful villages: public notice and priority purchase reduce fraud and sudden dispossession; clear boundary adjudication prevents chronic feuds, protects cultivation and irrigation works (setu, taṭāka), and stabilizes revenue and food supply.
Key penalties include: 24 paṇa fine for proclaiming ‘ownerless’ sale (asvāmi-pratikrośa); 200 (dviśata) fine for violating proclamation rules in a house/immovable sale (vāstu); otherwise 24 paṇa; 1000 fine for failure to show designated boundary markers (uddiṣṭa-setu adarśana), similarly applied to boundary-stealers (sīmāpahārin) and marker-cutters (setu-chid). Sale duties (śulka) are payable by the sale-proclaimer; auction increment with duty goes to the treasury.
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