
Book 11.1 treats the saṅgha as a high-value strategic asset or threat: its collective discipline makes it “adhṛṣya” (difficult to assail) and thus superior to ordinary gains from force (daṇḍa) or bilateral friendship (mitra). Kautilya’s pragmatic objective is to convert saṅgha-cohesion into Vijigīṣu-advantage by a two-track policy: (1) co-opt compatible saṅghas through conciliation and inducements; (2) when incompatible, fracture them through calibrated bheda, then finish with daṇḍa. The chapter operationalizes this with covert social engineering: spies identify latent rivalries, seed accusations, provoke quarrels in leisure spaces (schools, guild-arts, gambling, taverns), weaponize status hierarchies (marriage/commensality), and orchestrate nocturnal incidents around disputed property, cattle, or persons. Once a “hīna-pakṣa” (weaker faction) is produced, the king subsidizes it with treasury and force, using it to eliminate the opposing faction. This placement in the Vijigīṣu’s power-structure is classic mandala logic: dissolve federated resistance before it can stabilize as a rival limb (mitra/daṇḍa) for an enemy king.
Sutra 11
संघा हि संहतत्वादधृष्याः परेषाम् ॥ कZ_११.१.०२ ॥
Saṅgha (politas korporatif) sulit ditaklukkan oleh pihak luar karena bertindak dengan kekompakan.
Sutra 12
ताननुगुणान्भुञ्जीत सामदानाभ्याम् विगुणान्भेददण्डाभ्याम् ॥ कZ_११.१.०३ ॥
Mereka yang selaras dengan kepentingan sendiri hendaknya dikelola dengan persuasi dan pemberian; yang tidak selaras ditangani dengan pemecahbelahan dan paksaan (hukuman/kekuatan).
Sutra 13
काम्बोजसुराष्ट्रक्षत्रियश्रेण्यादयो वार्त्तशस्त्रोपजीविनः ॥ कZ_११.१.०४ ॥
Kaṁboja, Saurāṣṭra, komunitas-serikat kṣatriya, dan yang sejenisnya mencari nafkah melalui kegiatan ekonomi (pertanian/perdagangan) serta melalui senjata.
Sutra 14
लिच्छिविकवृजिकमल्लकमद्रककुकुरकुरुपाञ्चालादयो राजशब्दोपजीविनः ॥ कZ_११.१.०५ ॥
Licchavi, Kavṛjika, Mallaka, Madraka, Kukura, Kuru, Pāñcāla, dan yang sejenisnya hidup dari sebutan dan kedudukan ‘raja’—yakni dari kedaulatan elit yang dibagi bersama.
Sutra 15
सर्वेषामासन्नाः सत्त्रिणः संघानां परस्परन्यङ्गद्वेषवैरकलहस्थानान्युपलभ्य क्रमाभिनीतं भेदमुपचारयेयुः असौ त्वा विजल्पति इति ॥ कZ_११.१.०६ ॥
Agen yang ditempatkan dekat semua pihak hendaknya menemukan titik-titik saling meremehkan, kebencian, permusuhan, dan pertengkaran di dalam suatu saṅgha, lalu secara bertahap menumbuhkan perpecahan—dengan sindiran seperti, “Dia menjelek-jelekkanmu.”
Sutra 16
एवमुभयतोबद्धरोषाणां विद्याशिल्पद्यूतवैहारिकेष्वाचार्यव्यञ्जना बालकलहानुत्पादयेयुः ॥ कZ_११.१.०७ ॥
Demikian, ketika kemarahan terikat pada kedua pihak, para operatif yang menyamar sebagai guru hendaknya memicu pertengkaran para pemuda dalam lingkungan belajar, kerajinan, perjudian, dan rekreasi.
Sutra 17
वेशशौण्डिकेषु वा प्रतिलोमप्रशंसाभिः संघमुख्यमनुष्याणां तीक्ष्णाः कलहानुत्पादयेयुः कृत्यपक्षोपग्रहेण वा ॥ कZ_११.१.०८ ॥
Atau, di lingkungan rumah bordil dan kedai minum, mereka harus memicu pertengkaran tajam di antara tokoh-tokoh utama saṅgha melalui ‘pujian yang berlawanan’ (pujian bernada sindiran/berpihak), atau dengan mendukung salah satu klik para pelaksana.
Sutra 18
कुमारकान्विशिष्टच्छिन्दिकया हीनच्छिन्दिकानुत्साहयेयुः ॥ कZ_११.१.०९ ॥
Dengan memakai kelompok pemuda yang ‘lebih unggul’, mereka harus menyemangati kelompok pemuda yang ‘lebih rendah’ (untuk menantang hierarki).
Sutra 19
विशिष्टानां चैकपात्रं विवाहं वा हीनेभ्यो वारयेयुः ॥ कZ_११.१.१० ॥
Dan mereka harus mencegah pihak ‘unggul’ untuk makan semeja/sepiring (komensalitas) atau menikah dengan pihak ‘rendah’.
Sutra 20
हीनान्वा विशिष्टैरेकपात्रे विवाहे वा योजयेयुः ॥ कZ_११.१.११ ॥
Atau, mereka harus memasangkan pihak ‘rendah’ dengan pihak ‘unggul’ dalam makan semeja/sepiring atau dalam perkawinan (secara selektif), untuk membentuk ulang faksi-faksi.
Sutra 42
आढ्यविधवा गूढाजीवा योगस्त्रियो वा दायनिक्षेपार्थं विवदमानाः संघमुख्यानुन्मादयेयुः अदितिकौशिकस्त्रियो नर्तकीगायना वा ॥ कZ_११.१.४२ ॥
Janda-janda kaya—sebagai agen rahasia—atau perempuan pertapa/asketik dapat, dengan merekayasa perselisihan tentang warisan atau titipan (deposito), membuat para pemimpin konfederasi gelisah dan kacau; demikian pula perempuan tipe Aditi–Kauśika, atau pelacur, penari, dan penyanyi (sebagai operatif).
Sutra 43
प्रतिपन्नान् गूढवेश्मसु रात्रिसमागमप्रविष्टांस्तीक्ष्णा हन्युर्बद्ध्वा हरेयुर्वा ॥ कZ_११.१.४३ ॥
Ketika sasaran telah dipancing dan masuk ke rumah-rumah rahasia untuk pertemuan malam, para agen tajam harus membunuh mereka, atau mengikat dan membawa mereka pergi.
Sutra 44
सत्त्री वा स्त्रीलोलुपं संघमुख्यं प्ररूपयेत् अमुष्मिन् ग्रामे दरिद्रकुल्लमपसृतम् तस्य स्त्री राजार्हा गृहाणैनामिति ॥ कZ_११.१.४४ ॥
Seorang agen perempuan dapat mengenali pemimpin konfederasi yang tergila-gila pada perempuan dan mengajukan umpan: “Di desa itu seorang miskin dari keturunan rendah telah diusir; istrinya layak bagi raja—ambil dia.”
Sutra 45
गृहीतायामर्धमासानन्तरं सिद्धव्यञ्जनो दूष्यसंघमुख्यमध्ये प्रक्रोशेत् असौ मे मुख्यो भार्यां स्नुषां भगिनीं दुहितरं वाधिचरति इति ॥ कZ_११.१.४५ ॥
Setelah ia diambil, kira-kira setengah bulan kemudian, seorang informan yang ditanam harus berteriak di tengah para pemimpin konfederasi: “Pemimpin itu melanggar kehormatan (menggoda/menodai) istriku—atau menantuku, saudariku, atau putriku.”
Sutra 46
तं चेत्संघो निगृह्णीयात् राजैनमुपगृह्य विगुणेषु विक्रमयेत् ॥ कZ_११.१.४६ ॥
Jika konfederasi mengekangnya (mendisiplinkannya), raja harus mengambilnya ke dalam tahanan/perlindungan dan mengerahkan dia melawan mereka melalui titik-titik lemah mereka.
Sutra 47
अनिगृहीते सिद्धव्यञ्जनं रात्रौ तीक्ष्णाः प्रवासयेयुः ॥ कZ_११.१.४७ ॥
Jika ia tidak dikekang, para agen tajam harus pada malam hari memindahkan informan yang ditanam itu ke tempat aman.
Sutra 48
ततस्तद्व्यञ्जनाः प्रक्रोशेयुः असौ ब्रह्महा ब्राह्मणीजारश्च इति ॥ कZ_११.१.४८ ॥
Lalu para pelapor itu hendaknya berteriak: “Dia pembunuh seorang brahmana, dan juga kekasih zina seorang perempuan brahmana.”
Sutra 49
कार्तान्तिकव्यञ्जनो वा कन्यामन्येन वृतामन्यस्य प्ररूपयेत् अमुष्य कन्या राजपत्नी राजप्रसविनी च भविष्यति सर्वस्वेन प्रसह्य वैनां लभस्व इति ॥ कZ_११.१.४९ ॥
Atau seorang agen yang menyamar sebagai ahli nujum/peramal dapat memperkenalkan seorang gadis—yang telah dipertunangkan kepada seseorang—kepada orang lain, sambil berkata: “Putri orang itu akan menjadi istri raja dan melahirkan seorang raja; rebutlah dia dengan cara apa pun dan dapatkan dia.”
Sutra 50
अलभ्यमानायां परपक्षमुद्धर्षयेत् ॥ कZ_११.१.५० ॥
Jika ia tidak dapat diperoleh, ia harus menghasut pihak lawan.
Sutra 51
लब्धायां सिद्धः कलहः ॥ कZ_११.१.५१ ॥
Bila ia diperoleh, pertikaian itu berhasil (operasi tercapai).
By preventing cohesive hostile confederacies from forming an external ‘hard shell,’ the Vijigīṣu reduces frontier insecurity, lowers the cost of open war, and stabilizes trade routes and revenue—welfare achieved through preemptive political neutralization.
This chapter does not specify a codified penalty; enforcement is strategic. Non-compliance by agents implies royal sanction under espionage discipline (removal, punishment, or covert disposal as per broader guḍha-puruṣa regulations), while hostile factions face targeted elimination once isolated (pratipakṣa-vadha) backed by kośa and daṇḍa.
Answers come straight from the texts, with the shlokas they draw on. Ask in your own words.
A free sign-in with Google or Apple keeps your chat saved across web and the app.
Read Arthashastra in the Vedapath app
Scan the QR code to open this directly in the app, with word-by-word meanings, Sanskrit recitation where available, and more.