Adhyaya 25
Book 2 operationalizes the Vijigīṣu’s internal power by detailing how superintendents convert daily economic life into predictable revenue, order, and intelligence. In 2.25 Kautilya treats liquor not as a moral abstraction but as a governable instrument: consumption is spatially controlled (pānāgāra), quantities are standardized, and rural disorder is prevented by discouraging uncontrolled village drinking. The state’s aim is twofold: (1) kośa-vṛddhi through regulated sale and calibrated pricing (including disposal of spoiled liquor), and (2) risk-management through surveillance—taverns become nodes where hidden agents observe spending patterns, identify lost/stolen property, and detect criminals exploiting intoxication. The chapter embeds danda not merely as punishment but as an incentive-compatible liability regime: merchants are fined for patrons’ losses, compelling them to maintain order and vigilance. Thus the ‘vice economy’ is absorbed into statecraft, strengthening the treasury while protecting the social base (janapada) that sustains conquest.
Sutras
Sutra 1
কZ_০২.২৫.০১ ॥
[मूल संस्कृत पाठ उपलब्ध नहीं है। कृपया श्लोक/सूत्र का संस्कृत पाठ भेजें, तब अनुवाद किया जाएगा।]
Sutra 2
षट्शतमत्ययमन्यत्र कर्तृक्रेतृविक्रेतृऋणां स्थापयेत् ॥ कZ_०२.२५.०२ ॥
वह छह सौ (इकाइयों) की जमानत/सुरक्षा-राशि रखवाए—परन्तु कर्ता, क्रेता, विक्रेता या ऋण/ऋणी-सम्बन्धी मामलों में नहीं।
Sutra 3
ग्रामादनिर्णयणमसम्पातं च सुरायाः प्रमादभयात्कर्मसु ञ्जिर्दिष्टानां मर्यादातिक्रमभयादार्याणामुत्साहभयाच्च तीष्क्णानाम् ॥ कZ_०२.२५.०३ ॥
वह मदिरा को गाँवों में ले जाने से रोके और मदिरा से जुड़े अनियंत्रित जमाव/उपद्रव को भी रोके—क्योंकि (इससे) नियत कार्यों में प्रमाद का भय, काम पर लगाए गए लोगों द्वारा मर्यादा-उल्लंघन का भय, और उग्र/तीक्ष्ण लोगों के कारण सभ्य/आदरणीय जनों के अति-उत्साह में पड़ जाने का भय है।
Sutra 4
लक्षितमल्पं वा चतुर्भागमर्धकुडुबं कुडुबमर्धप्रस्थं प्रस्थं वेति ज्ञातशौचा निर्हरेयुः ॥ कZ_०२.२५.०४ ॥
वे (सेवक) केवल मान्य/चिह्नित छोटे मापों में ही दें—चौथाई, आधा-कुडुब, कुडुब, आधा-प्रस्थ या प्रस्थ—और यह वितरण उन परिचारकों द्वारा हो जिनकी शुचिता/विश्वसनीयता ज्ञात हो।
Sutra 5
पानागारेषु वा पिबेयुरसंचारिणः ॥ कZ_०२.२५.०५ ॥
या जो स्वतंत्र रूप से घूमने-फिरने के अधिकारी नहीं हैं, वे केवल राजकीय पानागारों में ही पिएँ।
Sutra 6
निक्षेपोपनिधिप्रयोगापहृतानामनिष्टोपगतानां च द्रव्याणां ज्ञानार्थमस्वामिकं कुप्यं हिरण्यं चोपलभ्य निष्केप्तारमन्यत्र व्यपदेशेन ग्राहयेदतिव्ययकर्तारमनायतिव्ययं च ॥ कZ_०२.२५.०६ ॥
निक्षेप, गुप्त-धन, सौंपे गए उपयोग, चोरी आदि से हरण हुई या अन्यथा गुम हुई संपत्ति की पहचान के लिए, जब मालिक-रहित सामान या सोना मिले, तो जमा करने वाले/दावेदार को किसी बहाने से दूसरे स्थान पर बुलाकर उससे पहचान कराई जाए और उसे पकड़ा जाए; इसी प्रकार अत्यधिक खर्च करने वालों और बिना स्पष्ट आय के खर्च करने वालों को भी पकड़ लिया जाए।
Sutra 7
न चानर्घेण कालिकां वा सुरां दद्यादन्यत्र दुष्टसुरायाः ॥ कZ_०२.२५.०७ ॥
और कालीका या मदिरा को उचित मूल्य से कम पर नहीं बेचना चाहिए—सिवाय खराब/बिगड़ी हुई मदिरा के।
Sutra 8
तामन्यत्र विक्रापयेत् ॥ कZ_०२.२५.०८ ॥
उस (खराब मदिरा) को अन्यत्र (अलग माध्यम/बाज़ार में) बेचा जाए।
Sutra 9
दासकर्मकरेभ्यो वा वेतनं दद्यात् ॥ कZ_०२.२५.०९ ॥
या दासों और मजदूरों को मजदूरी/वेतन दिया जाए।
Sutra 10
वाहनप्रतिपानं सूकरपोषणं वा दद्यात् ॥ कZ_०२.२५.१० ॥
या वाहनों/ढुलाई-पशुओं के पानी-पिलाने/देखभाल और सूअरों के पालन-पोषण के लिए दिया जाए।
Sutra 11
पानागाराण्यनेककक्ष्याणि विभक्तशयनासनवन्ति पानोद्देशानि गन्धमाल्योदकवन्ति ऋतुसुखानि कारयेत् ॥ कZ_०२.२५.११ ॥
उसे अनेक कक्षों वाले, अलग शयन‑आसन की व्यवस्था वाले, निर्धारित पान‑स्थानों वाले, सुगंध, मालाएँ और जल से युक्त, तथा ऋतु के अनुसार सुखद ऐसे पानागार बनवाने चाहिए।
Sutra 12
तत्रस्थाः प्रकृत्यौत्पत्तिकौ व्ययौ गूढा विद्युः आगन्तूंश्च ॥ कZ_०२.२५.१२ ॥
वहाँ तैनात गुप्तचर ग्राहकों की स्वाभाविक आय के स्रोत और उनके व्यय को जानें, तथा आने वाले आगंतुकों पर भी ध्यान रखें।
Sutra 13
क्रेतृऋणां मत्तसुप्तानामलङ्काराच्छादनहिरण्यानि च विद्युः ॥ कZ_०२.२५.१३ ॥
वे मद्यप या सोए हुए खरीदारों और देनदारों के आभूषण, वस्त्र और स्वर्ण आदि का भी पता रखें।
Sutra 14
तन्नाशे वणिजस्तच्च तावच्च दण्डं दद्युः ॥ कZ_०२.२५.१४ ॥
उन वस्तुओं के नष्ट/खो जाने पर विक्रेता/रखवाला उनका मूल्य तथा उतने ही का अतिरिक्त दण्ड दे।
Sutra 15
वणिजश्स्तु संवृतेषु कक्ष्याविभागेषु स्वदासीभिः पेशलरूपाभिरागन्तूनां वास्तव्यानां चार्यरूपाणां मत्तसुप्तानां भावं विद्युः ॥ कZ_०२.२५.१५ ॥
व्यापारी बंद और विभाजित कक्षों में, अपने ही सुन्दर रूप वाली दासियों के द्वारा, आगन्तुकों, निवासियों और भेष बदलकर घूमने वालों—विशेषतः मद्यप या सोए हुए व्यक्तियों—की स्थिति/मंशा का पता करें।
Sutra 16
मेदकप्रसन्नासवारिष्टमैरेयमधूनाम् ॥ कZ_०२.२५.१६ ॥
(नियंत्रित मादक द्रव्यों में) मेदक, प्रसन्ना, आसव, अरिष्ट, मैरेय और मधु (शहद/मधु-रस) शामिल हैं।
Sutra 17
उदकद्रोणं तण्डुलानामर्धाढकं त्रयः प्रस्थाः किण्वस्येति मेदकयोगः ॥ कZ_०२.२५.१७ ॥
मेदक का योग (निर्माण-विधि) यह है: पानी का एक द्रोण, चावल का आधा आढ़क, और किण्व (खमीर/फर्मेंट) के तीन प्रस्थ।
Sutra 18
द्वादशाढकं पिष्टस्य पञ्च प्रस्थाः किण्वस्य क्रमुकत्वक्फलयुक्तो वा जातिसम्भारः प्रसन्नायोगः ॥ कZ_०२.२५.१८ ॥
प्रसन्ना का योग: पिष्ट (आटा/लेप) के बारह आढ़क और किण्व के पाँच प्रस्थ; या वैकल्पिक रूप से क्रमुक (सुपारी) की छाल और फल युक्त सुगंधित ‘जाति-सम्भार’ मिलाया जा सकता है।
Sutra 19
कपित्थतुला फाणितं पञ्चतौलिकं प्रस्थो मधुन इत्यासवयोगः ॥ कZ_०२.२५.१९ ॥
आसव का योग: कपित्थ (कैथा/वुड-एप्पल) का एक तुला, फाणित (गुड़ का गाढ़ा रस) पाँच तौलिक, और मधु का एक प्रस्थ।
Sutra 20
पादधिको ज्येष्ठः पादहीनः कनिष्ठः ॥ कZ_०२.२५.२० ॥
एक चौथाई बढ़ाने पर वह ‘श्रेष्ठ’ होता है; एक चौथाई घटाने पर वह ‘कनिष्ठ’ होता है।
Sutra 21
चिकित्सकप्रमाणाः प्रत्येकशो विकाराणामरिष्टाः ॥ कZ_०२.२५.२१ ॥
अरिष्ट (औषधीय किण्वित पेय) चिकित्सकों द्वारा निर्धारित मात्रा के अनुसार, प्रत्येक रोग के लिए अलग-अलग बनाए जाएँ।
Sutra 22
मेषशृङ्गीत्वक्क्वाथाभिषुतो गुडप्रतीवापः पिप्पलीमरिचसम्भारस्त्रिफलायुक्तो वा मैरेयः ॥ कZ_०२.२५.२२ ॥
मैरेय मेषशृङ्गी की छाल के काढ़े से किण्वित करके, उसमें गुड़ मिलाकर, पिप्पली और मरिच का मसाला-समूह डालकर, और चाहें तो त्रिफला मिलाकर तैयार किया जाता है।
Sutra 23
गुडयुक्तानां वा सर्वेषां त्रिफलासम्भारः ॥ कZ_०२.२५.२३ ॥
गुड़युक्त सभी तैयारियों में त्रिफला का मिश्रण (अतिरिक्त द्रव्य) डाला जा सकता है।
Sutra 24
मृद्वीकारसो मधु ॥ कZ_०२.२५.२४ ॥
मधु अंगूर का रस है।
Sutra 25
तस्य स्वदेशो व्याख्यानं कापिशायनं हारहूरकमिति ॥ कZ_०२.२५.२५ ॥
उसका (मदिरा का) ‘स्वदेश’/प्रसिद्ध उद्गम-प्रदेश इस प्रकार बताया गया है: ‘कापिशायन’ और ‘हारहूरक’।
Sutra 26
माषकलनीद्रोणमामं सिद्धं वा त्रिभागाधिकतण्डुलं मोरटादीनां कार्षिकभागयुक्तं किण्वबन्धः ॥ कZ_०२.२५.२६ ॥
किण्व-बन्ध (खमीर/स्टार्टर) के लिए—माष (उड़द) की कलनी का एक द्रोण, कच्चा या पका हुआ; उसके साथ तण्डुल (चावल) उससे तीन भाग अधिक मात्रा में; और मोरट आदि का एक कार्ष (कर्ष) भाग मिलाया जाए।
Sutra 27
पाठालोघ्रतेजोवत्येलावालुकमधुकमधुरसाप्रियङ्गुदारुहरिद्रामरिचपिप्पलीनां च पञ्चकार्षिकः सम्भारयोगो मेदकस्य प्रसन्नायाश्च ॥ कZ_०२.२५.२७ ॥
पाठा, लोध्र, तेजोवती, एला, वालुक, मधुक, मधुरसा, प्रियंगु, दारु, हरिद्रा, मरिच और पिप्पली—इनका पाँच-कार्ष का मिश्रण मेदक और प्रसन्ना—दोनों के लिए निर्धारित सहायक-संयोग है।
Sutra 28
मधुकनिर्यूहयुक्ता कटशर्करा वर्णप्रसादनी च ॥ कZ_०२.२५.२८ ॥
मधुक के निर्यूह (काढ़े) से युक्त कट-शर्करा वर्ण (रंग/रूप) को भी प्रसन्न/स्वच्छ करती है।
Sutra 29
चोचचित्रकविलङ्गगजपिप्पलीनां च कार्षिकः क्रमुकमधुकमुस्तालोध्राणां द्विकार्षिकश्चासवसम्भारः ॥ कZ_०२.२५.२९ ॥
आसव के सम्भार के लिए—चोच, चित्रक, विलंग और गज-पिप्पली—प्रत्येक का एक-कार्ष; तथा क्रमुक, मधुक, मुस्ता और लोध्र—प्रत्येक के दो-कार्ष।
Sutra 30
दशभागश्चैषां बीजबन्धः ॥ कZ_०२.२५.३० ॥
इनके लिए बीज-बन्ध (स्टार्टर का अनुपात) दसवाँ भाग है।
Sutra 31
प्रसन्नायोगः श्वेतसुरायाः ॥ कZ_०२.२५.३१ ॥
प्रसन्ना के लिए निर्धारित योग श्वेत-सुरा (सफेद मदिरा) पर भी लागू होता है।
Sutra 32
सहकारसुरा रसोत्तरा बीजोत्तरा वा महासुरा सम्भारिकी वा ॥ कZ_०२.२५.३२ ॥
सहकार-सुरा (आम की मदिरा) या तो ‘रसोत्तरा’ (रस-प्रधान) होती है या ‘बीजोत्तरा’ (बीज/स्टार्टर-प्रधान); और महा-सुरा ‘सम्भारिकी’ (अधिक सामग्री वाली) होती है।
Sutra 33
तासां मोरटापलाशपत्तूरमेषशृङ्गीकरञ्जक्षीरवृक्षकषायभावितं दग्धकटशर्कराचूर्णं लोघ्रचित्रकविलङ्गपाठामुस्ताकलिङ्गयवदारुहरिद्रेन्दीवरशतपुष्पापामार्गसप्तपर्णनिम्बास्फोतकल्कार्धयुक्तमन्तर्नखो मुष्टिः कुम्भीं राजपेयां प्रसादयति ॥ कZ_०२.२५.३३ ॥
इन मदिराओं में, मोरटा, पलाश, पत्तूर, मेषशृंगी, करंज और क्षीरवृक्ष के कषाय से भावित दग्ध कटशर्करा के चूर्ण की एक मुट्ठी—जिसमें लोघ्र, चित्रक, विलंग, पाठा, मुस्ता, कलिंग-यव, दारु, हरिद्रा, इन्दीवर, शतपुष्पा, अपामार्ग, सप्तपर्ण, निम्ब और आस्फोत के कल्क का आधा भाग मिला हो—राजपेया की एक कुम्भी को प्रसन्न (स्वच्छ) कर देती है।
Sutra 34
फाणितः पञ्चपलिकश्चात्र रसवृद्धिर्देयः ॥ कZ_०२.२५.३४ ॥
यहाँ रस-वृद्धि के लिए फाणित (गाढ़ा गुड़/शर्करा-रस) के पाँच पल देने चाहिए।
Sutra 35
कुटुम्बिनः कृत्येषु श्वेतसुरामौषधार्थं वारिष्टमन्यद्वा कर्तुं लभेरन् ॥ कZ_०२.२५.३५ ॥
गृहस्थों को अपने घरेलू कार्यों में श्वेतसुरा तथा औषध-प्रयोजन के लिए वारिष्ट या अन्य कोई तैयारी बनाने की अनुमति दी जा सकती है।
Sutra 36
उत्सवसमाजयात्रासु चतुरहः सौरिको देयः ॥ कZ_०२.२५.३६ ॥
उत्सवों, सार्वजनिक सभाओं और यात्राओं/जुलूसों में शराब-विक्रेता को चार दिनों का (परवाना/शुल्क) दिया/निर्धारित किया जाए।
Sutra 37
तेष्वननुज्ञातानां प्रहवनान्तं दैवसिकमत्ययं गृह्णीयात् ॥ कZ_०२.२५.३७ ॥
उन मामलों में जहाँ (विक्रय/उत्पादन) की अनुमति नहीं है, वह जब्ती तक प्रतिदिन का दंड वसूल करे।
Sutra 38
सुराकिण्वविचयं स्त्रियो बालाश्च कुर्युः ॥ कZ_०२.२५.३८ ॥
सुरा और किण्व (खमीर/किण्वक) का छँटाई/चयन स्त्रियाँ और बालक करें।
Sutra 39
अराजपण्याः पञ्चकं शतं शुल्कं दद्युः सुरकामेदकारिष्टमधुफलाम्लाम्लशीधूनां च ॥ कZ_०२.२५.३९ ॥
अराजकीय माल के विक्रेता सुरा, कामेदक, आरिष्ट, मधु(-पेय), फलाम्ल, अम्ल-प्रकार और शीधु पर एक सौ पाँच (पण) का शुल्क दें।
Sutra 40
तथा वैधरणं कुर्यादुचितं चानुवर्तयेत् ॥ कZ_०२.२५.४०च्द् ॥
तदनुसार वह उचित समायोजन/समाधान करे और जो उचित हो उसे लागू कराए।
Frequently Asked Questions
Reduced village quarrels and administrative deadlocks from drunkenness; safer public drinking through standardized measures and supervised spaces; improved recovery/detection of stolen or lost valuables; steadier revenue from a regulated commodity.
Merchant/keeper liability: if patrons’ ornaments, clothing, or gold are lost while intoxicated/asleep, the seller pays the value plus an equivalent fine (tacca tāvacca daṇḍa). Additional enforcement is implied through controlled pricing/quality rules and restrictions on unsupervised village drinking.