कृतमहामात्रापसर्पः पौरजानपदानपसर्पयेत् ॥ कZ_०१.१३.०१ ॥
kṛtamahāmātrāpasarpaḥ paurajānapadānapasarpayet
Pagkatapos magtalaga ng mga ahenteng nagkukunwaring matataas na opisyal, dapat din siyang magpadala ng mga ahente sa hanay ng mga taga-lungsod at mga taga-kanayunan (upang saliksikin at hubugin ang damdamin ng publiko).
Such cover grants access, credibility, and fear/authority effects, allowing realistic testing of grievances, corruption signals, and loyalty without alerting local power-holders.
To avoid urban bias and capture the full tax-and-security base: markets, guilds, villages, and frontier/rural communities where early discontent can grow.