मन्त्रकर्म चास्य निश्चितमप्रभावो गर्भधान्यमवृष्टिरिवोपहन्ति इत्याचार्याः ॥ कZ_०९.१.१२ ॥
mantrakarma cāsya niścitam aprabhāvo garbhadhānyam avṛṣṭir ivopahanti ity ācāryāḥ
आचार्यों के अनुसार, उसकी नीति-क्रिया निश्चित हो जाने पर भी प्रभाव का अभाव उसे वैसे ही नष्ट कर देता है जैसे वर्षा का अभाव बालियों में आए धान्य को नष्ट कर देता है।
It emphasizes timing and vulnerability: even mature plans can collapse late in the process if enforcement/resources/credibility fail at the decisive moment.
The ‘implementation gap’ and ‘state capacity’ problem—policies can be well-designed yet fail without administrative reach, fiscal means, and enforcement.