Adhyaya 8
Book 2 operationalizes the Vijigīṣu’s power by converting sovereignty into routines: registers, custody, disbursement, inspection, and punishments. Chapter 2.8 focuses on apahāra—misappropriation of royal property—especially through substitution, falsified entries, timing distortions, and measurement/price manipulation. Kautilya’s objective is not moral sermonizing but building an anti-leakage architecture: define recognizable fraud patterns, assign liability across the workflow (depositing, recording, receiving, paying, authorizing), and impose a high, standardized fine to make corruption irrational. The chapter’s placement is strategic: kośa is the metabolic organ of the saptāṅga; without secured inflows and protected stores, the army cannot be maintained, forts cannot be provisioned, and diplomacy cannot be funded. Hence, the text treats accounting controls, inventory integrity, and audit interrogation as instruments of conquest-capacity, not mere bookkeeping.
Sutras
Sutra 1
कोशपूर्वाः सर्वारम्भाः ॥ कZ_०२.८.०१ ॥
تمام کاموں کی ابتدا سے پہلے خزانہ (کوش) کا محفوظ/یقینی ہونا ضروری ہے۔
Sutra 2
तस्मात्पूर्वं कोशमवेक्षेत ॥ कZ_०२.८.०२ ॥
لہٰذا پہلے اسے خزانے (کی حالت) کا جائزہ لینا چاہیے۔
Sutra 3
प्रचारसमृद्धिश्चरित्रानुग्रहश्चोरनिग्रहो युक्तप्रतिषेधः सस्यसम्पत्पण्यबाहुल्यमुपसर्गप्रमोक्षः परिहारक्षयो हिरण्योपायनमिति कोशवृद्धिः ॥ कZ_०२.८.०३ ॥
خزانے کی بڑھوتری ان امور پر مشتمل ہے: محاصل/آمدنی کی وصولی میں توسیع، پیداواری طرزِ عمل کی حوصلہ افزائی، چوروں کا قمع، مناسب/متناسب پابندیاں و ضوابط، فصلوں کی خوشحالی، تجارتی مال کی فراوانی، آفات سے نجات، چھوٹ/معافیوں میں کمی، اور مناسب ذرائع سے سونا/مال حاصل کرنا۔
Sutra 4
प्रतिबन्धः प्रयोगो व्यवहारोऽवस्तारः परिहापणमुपभोगः परिवर्तनमपहारश्चेति कोशक्षयः ॥ कZ_०२.८.०४ ॥
خزانے کا نقصان ان وجوہ سے ہوتا ہے: رکاوٹ/تعطل، خرچ/تقسیم کا غلط استعمال، بے قاعدہ تجارتی لین دین، وقت سے پہلے وصولی، ناحق چھوٹ/معافی، غیر مجاز استعمال، بدل دینا/تبدیلی، اور گبن/اختلاس۔
Sutra 5
सिद्धीनामसाधनमनवतारणमप्रवेशनं वा प्रतिबन्धः ॥ कZ_०२.८.०५ ॥
‘رکاوٹ/تعطل’ سے مراد ہے: جو واجب ہے اسے پورا نہ کرنا، جو واجب ہے اسے جمع/بھیج نہ دینا، یا جو واجب ہے اسے درج/داخل نہ کرنا۔
Sutra 6
तत्र दशबन्धो दण्डः ॥ कZ_०२.८.०६ ॥
اس صورت میں سزا (متعلقہ رقم کی) دس گنا ہوگی۔
Sutra 7
कोशद्रव्याणां वृद्धिप्रयोगाः प्रयोगः ॥ कZ_०२.८.०७ ॥
خزانے کے اثاثوں کو ‘ترقی کے اقدامات’ کہہ کر جس طرح استعمال/غلط استعمال کیا جائے، اسے ‘پریوگ’ کہا جاتا ہے۔
Sutra 8
पण्यव्यवहारो व्यवहारः ॥ कZ_०२.८.०८ ॥
اشیا کی خرید و فروخت کے تجارتی لین دین کو ‘ویوہار’ کہا جاتا ہے۔
Sutra 9
तत्र फलद्विगुणो दण्डः ॥ कZ_०२.८.०९ ॥
اس صورت میں سزا حاصل شدہ منافع کے دوگنی ہوگی۔
Sutra 10
सिद्धं कालमप्राप्तं करोत्यप्राप्तं प्राप्तं वेत्यवस्तारः ॥ कZ_०२.८.१० ॥
جو واجب الادا کو ‘ابھی واجب نہیں’ قرار دے (وصولی میں تاخیر کرے)، یا جو ابھی واجب نہیں اسے واجب قرار دے (قبل از وقت وصولی کرے)، اسے ‘اوستار’ کہا جاتا ہے۔
Sutra 11
तत्र पञ्चबन्धो दण्डः ॥ कZ_०२.८.११ ॥
اس صورت میں سزا پانچ گنا بند/تاوان کا جرمانہ ہے۔
Sutra 12
क्लृप्तम् (कॢप्तम्) आयं परिहापयति व्ययं वा विवर्धयतीति परिहापणम् ॥ कZ_०२.८.१२ ॥
‘پَریہاپَن’ یہ ہے کہ کوئی شخص مقرر/واجب الادا آمدنی کو کم کر دے یا خرچ کو بڑھا دے۔
Sutra 13
तत्र हीनचतुर्गुणो दण्डः ॥ कZ_०२.८.१३ ॥
اس صورت میں جرمانہ چار گنا (رقم کے برابر) ہوتا ہے، جو کمی/درجے کے مطابق کم کیا جاتا ہے۔
Sutra 14
स्वयमन्यैर्वा राजद्रव्याणामुपभोजनमुपभोगः ॥ कZ_०२.८.१४ ॥
‘اُپبھوگ’ (غلط استعمال) یہ ہے کہ شاہی/ریاستی مال کو خود یا دوسروں کے ذریعے استعمال/صرف کیا جائے۔
Sutra 15
तत्र रत्नोपभोगे घातः सारोपभोगे मध्यमः साहसदण्डः फल्गुकुप्योपभोगे तच्च तावच्च दण्डः ॥ कZ_०२.८.१५ ॥
یہاں—جواہرات کے غلط استعمال پر قتل/سزائے موت؛ قیمتی/ضروری اشیا کے غلط استعمال پر متوسط درجے کا ‘ساہس’ جرمانہ؛ معمولی یا عام اشیا کے غلط استعمال پر اسی مقدار/قیمت کے مطابق جرمانہ۔
Sutra 16
राजद्रव्याणामन्यद्रव्येनादानं परिवर्तनम् ॥ कZ_०२.८.१६ ॥
‘پریورتن’ یہ ہے کہ ریاستی مال کو دوسری اشیا کے بدلے لے لیا جائے؛ یعنی سرکاری املاک کا تبادلہ/بدلاؤ۔
Sutra 17
तदुपभोगेन व्याख्यातम् ॥ कZ_०२.८.१७ ॥
اس کا (جرمانہ/طریقۂ کار) ‘اُپبھوگ’ (غلط استعمال) کے بارے میں بیان کردہ قواعد سے واضح کیا گیا ہے۔
Sutra 18
सिद्धमायं न प्रवेशयति निबद्धं व्ययं न प्रयच्छति प्राप्तां नीवीं विप्रतिजानीत इत्यपहारः ॥ कZ_०२.८.१८ ॥
وصول/ثابت شدہ آمدنی کو خزانے میں داخل نہ کرنا، درج/منظور شدہ خرچ ادا نہ کرنا، یا موصولہ پیشگی/کارروائی فنڈ (نیوی) کے ملنے سے انکار کرنا—یہی ‘اپہار’ (اختلاس) ہے۔
Sutra 19
तत्र द्वादशगुणो दण्डः ॥ कZ_०२.८.१९ ॥
اس صورت میں جرمانہ رقم کا بارہ گنا ہوگا۔
Sutra 20
तेषां हरणोपायाश्चत्वारिंशत् ॥ कZ_०२.८.२० ॥
ان کے ہڑپ/اختلاس کے طریقے چالیس ہیں۔
Sutra 21
निर्वर्तनविषमः पिण्डविषमः वर्णविषमः अर्घविषमः मानविषमः मापनविषमः भाजनविषमः इति हरणोपायाः ॥ कZ_०२.८.२१f ॥
یہ اختلاس/اپہرانے کے طریقے ہیں— نِروَرتن (پروسیسنگ/ٹرن اوور) میں بے قاعدگی؛ پِنڈ (بلک لاٹ) میں بے قاعدگی؛ وَرن (گریڈ/درجہ بندی) میں بے قاعدگی؛ اَرخ (قدر/قیمت کے تعین) میں بے قاعدگی؛ مان (معیاری پیمانے) میں بے قاعدگی؛ ماپن (ناپنے کے طریقۂ کار) میں بے قاعدگی؛ اور بھاجن (برتن/ظروف) میں بے قاعدگی۔
Sutra 22
तत्रोपयुक्तनिधायकनिबन्धकप्रतिग्राहकदायकदापकमन्त्रिवैयावृत्यकरानेकैकशोऽनुयुञ्जीत ॥ कZ_०२.८.२२ ॥
ایسے معاملات میں وہ—استعمال کرنے والے/صارف، امانت رکھنے والے/نگہبان، اندراج کرنے والے، وصول کرنے والے، دینے والے، ادائیگی/تقسیم کرنے والے، نگران وزیر اور معاون عملے—ان سب سے ایک ایک کر کے اور متعدد طریقوں سے تفتیش کرے۔
Sutra 23
मिथ्यावादे चैषां युक्तसमो दण्डः ॥ कZ_०२.८.२३ ॥
اور اگر یہ لوگ جھوٹ بولیں تو سزا ان کی قصوروارانہ شمولیت کے تناسب سے ہوگی۔
Sutra 24
प्रचारे चावघोषयेत् अमुना प्रकृतेनोपहताः प्रज्ञापयन्तु इति ॥ कZ_०२.८.२४ ॥
اور گشت/معائنہ کے دوران وہ علانیہ اعلان کرے: ‘اس اہلکار/ایجنٹ کے ہاتھوں جنہیں نقصان پہنچا ہے وہ آگے آ کر اطلاع دیں۔’
Sutra 25
प्रज्ञापयतो यथोपघातं दापयेत् ॥ कZ_०२.८.२५ ॥
جو شخص اطلاع دے، اس کو پہنچنے والے نقصان کے مطابق اس کے لیے تلافی/معاوضہ دلایا جائے۔
Sutra 26
अनेकेषु चाभियोगेष्वपव्ययमानः सकृदेव परोक्तः सर्वं भजेत ॥ कZ_०२.८.२६ ॥
اور جب کئی الزامات ہوں، اگر ملزم ٹال مٹول نہ کرے اور ایک ہی بار پوچھنے پر دوسرے کے کہے کے مطابق (ہم آہنگ طور پر) سب کچھ بتا دے، تو اسے پورا حصہ ملے۔
Sutra 27
वैषम्ये सर्वत्रानुयोगं दद्यात् ॥ कZ_०२.८.२७ ॥
جہاں بیانات یا حالات میں بے قاعدگی/عدمِ مساوات ہو، وہاں ہر پہلو پر پیروی میں تفتیشی پوچھ گچھ کی جائے۔
Sutra 28
महत्यर्थापहारे चाल्पेनापि सिद्धः सर्वं भजेत ॥ कZ_०२.८.२८ ॥
بڑی مقدار کی مال/دولت کی خردبرد میں، اگر تھوڑے سے ثبوت یا تھوڑی سی برآمدگی سے بھی بات ثابت ہو جائے، تو کامیاب فریق کو پورا حصہ ملے۔
Sutra 29
कृतप्रतिघातावस्थः सूचको निष्पन्नार्थः षष्ठमंशं लभेत द्वादशमंशं भृतकः ॥ कZ_०२.८.२९ ॥
جس مخبر نے مزاحمت کو توڑ کر مقصد حاصل کر لیا ہو، اسے چھٹا حصہ ملے؛ اور بھرتک (کرائے کا معاون) کو بارھواں حصہ۔
Sutra 30
प्रभूताभियोगादल्पनिष्पत्तौ निष्पन्नस्यांशं लभेत ॥ कZ_०२.८.३० ॥
اگر بہت سے الزامات کے باوجود صرف تھوڑا نتیجہ حاصل ہو، تو جتنا واقعی حاصل ہوا ہو اسی کے تناسب سے حصہ دیا جائے۔
Sutra 31
अनिष्पन्ने शारीरं हैरण्यं वा दण्डं लभेत न चानुग्राह्यः ॥ कZ_०२.८.३१ ॥
اگر معاملہ انجام تک نہ پہنچے (یعنی نتیجہ نہ نکلے)، تو اس پر جسمانی یا مالی سزا ہوگی، اور اسے کوئی رعایت نہیں دی جائے گی۔
Sutra 32
अभियुक्तोपजापात्तु सूचको वधमाप्नुयात् ॥ कZ_०२.८.३२च्द् ॥
لیکن اگر ملزم کی ترغیب/رشوت (اُپجاپ) سے مخبر بدعنوان ہو کر اسی کے مطابق عمل کرے، تو مخبر کو سزائے موت ہوگی۔
Frequently Asked Questions
Leakage-proof custody and disbursement preserves kośa, enabling regular wages, provisioning, and public works; it also deters predation by officials, stabilizing trust and ensuring the state can fund defense and relief without fiscal shock.
For apahāra as defined here (e.g., not entering realized revenue, withholding authorized expenditure, denying received nīvī, substitution and related frauds), the fine is twelvefold (dvādaśaguṇa daṇḍa), with restitution ordered according to the measured loss (yathopaghātaṃ dāpayet) and equal/appropriate punishment for false testimony (mithyāvāde yuktasamo daṇḍaḥ).