
Book 2 operationalizes the Vijigīṣu’s internal power by detailing how superintendents convert daily economic life into predictable revenue, order, and intelligence. In 2.25 Kautilya treats liquor not as a moral abstraction but as a governable instrument: consumption is spatially controlled (pānāgāra), quantities are standardized, and rural disorder is prevented by discouraging uncontrolled village drinking. The state’s aim is twofold: (1) kośa-vṛddhi through regulated sale and calibrated pricing (including disposal of spoiled liquor), and (2) risk-management through surveillance—taverns become nodes where hidden agents observe spending patterns, identify lost/stolen property, and detect criminals exploiting intoxication. The chapter embeds danda not merely as punishment but as an incentive-compatible liability regime: merchants are fined for patrons’ losses, compelling them to maintain order and vigilance. Thus the ‘vice economy’ is absorbed into statecraft, strengthening the treasury while protecting the social base (janapada) that sustains conquest.
Sutra 1
কZ_০২.২৫.০১ ॥
[Teks Sanskerta asli tidak tersedia. Mohon kirimkan teks Sanskerta sloka/sutra tersebut; setelah itu akan diterjemahkan.]
Sutra 2
षट्शतमत्ययमन्यत्र कर्तृक्रेतृविक्रेतृऋणां स्थापयेत् ॥ कZ_०२.२५.०२ ॥
Ia harus mewajibkan uang jaminan sebesar enam ratus (unit)—kecuali dalam perkara yang menyangkut pembuat/pelaksana, pembeli, penjual, atau utang/piutang (kreditur-debitur).
Sutra 3
ग्रामादनिर्णयणमसम्पातं च सुरायाः प्रमादभयात्कर्मसु ञ्जिर्दिष्टानां मर्यादातिक्रमभयादार्याणामुत्साहभयाच्च तीष्क्णानाम् ॥ कZ_०२.२५.०३ ॥
Ia harus mencegah minuman keras dibawa ke desa-desa dan juga mencegah kerumunan tak terkendali yang terkait dengan minuman keras—karena dikhawatirkan timbul kelalaian dalam tugas yang ditetapkan, pelanggaran batas/ketertiban oleh orang-orang yang ditempatkan untuk pekerjaan, serta orang-orang terhormat terdorong pada sikap berlebihan akibat orang-orang yang keras/impulsif.
Sutra 4
लक्षितमल्पं वा चतुर्भागमर्धकुडुबं कुडुबमर्धप्रस्थं प्रस्थं वेति ज्ञातशौचा निर्हरेयुः ॥ कZ_०२.२५.०४ ॥
Mereka (petugas) hanya boleh mengeluarkan (minuman) dalam takaran kecil yang diakui/bertanda—seperempat, setengah kuḍuba, kuḍuba, setengah prastha, atau satu prastha—dan pengeluaran itu dilakukan oleh pelayan yang kebersihan serta keterpercayaannya telah diketahui.
Sutra 5
पानागारेषु वा पिबेयुरसंचारिणः ॥ कZ_०२.२५.०५ ॥
Atau, orang yang tidak diizinkan bergerak bebas (orang yang dibatasi) hendaknya minum hanya di rumah minum milik negara.
Sutra 6
निक्षेपोपनिधिप्रयोगापहृतानामनिष्टोपगतानां च द्रव्याणां ज्ञानार्थमस्वामिकं कुप्यं हिरण्यं चोपलभ्य निष्केप्तारमन्यत्र व्यपदेशेन ग्राहयेदतिव्ययकर्तारमनायतिव्ययं च ॥ कZ_०२.२५.०६ ॥
Untuk mengenali harta yang dirampas melalui (penyalahgunaan) titipan, harta terpendam, penggunaan yang dipercayakan, pencurian, atau yang hilang dengan cara lain, bila ditemukan barang atau emas tanpa pemilik, maka penyetor/pengklaim harus dibuat mengidentifikasi (dan ditahan) dengan mengarahkannya ke tempat lain dengan suatu dalih; demikian pula orang yang berbelanja berlebihan dan orang yang mengeluarkan biaya tanpa penghasilan yang tampak harus ditangkap.
Sutra 7
न चानर्घेण कालिकां वा सुरां दद्यादन्यत्र दुष्टसुरायाः ॥ कZ_०२.२५.०७ ॥
Dan Kālikā atau minuman keras tidak boleh dijual di bawah nilai yang semestinya—kecuali jika minuman keras itu rusak/basi.
Sutra 8
तामन्यत्र विक्रापयेत् ॥ कZ_०२.२५.०८ ॥
Minuman keras (yang rusak) itu harus dijual di tempat lain (melalui saluran/pasar terpisah).
Sutra 9
दासकर्मकरेभ्यो वा वेतनं दद्यात् ॥ कZ_०२.२५.०९ ॥
Atau, upah dapat diberikan kepada budak dan buruh upahan.
Sutra 10
वाहनप्रतिपानं सूकरपोषणं वा दद्यात् ॥ कZ_०२.२५.१० ॥
Atau, dapat disediakan untuk pemberian minum/pemeliharaan hewan angkut (atau kendaraan) serta untuk pemberian pakan/pemeliharaan babi.
Sutra 11
पानागाराण्यनेककक्ष्याणि विभक्तशयनासनवन्ति पानोद्देशानि गन्धमाल्योदकवन्ति ऋतुसुखानि कारयेत् ॥ कZ_०२.२५.११ ॥
Ia hendaknya membangun rumah minum dengan banyak ruangan, dengan tempat tidur dan tempat duduk yang terpisah, dengan area minum yang ditetapkan, dilengkapi wewangian, rangkaian bunga, dan air, serta dibuat nyaman sesuai musim.
Sutra 12
तत्रस्थाः प्रकृत्यौत्पत्तिकौ व्ययौ गूढा विद्युः आगन्तूंश्च ॥ कZ_०२.२५.१२ ॥
Di sana, agen rahasia yang ditempatkan hendaknya mengetahui sumber penghasilan alami para pelanggan dan pengeluaran mereka, serta mencatat para pengunjung yang datang.
Sutra 13
क्रेतृऋणां मत्तसुप्तानामलङ्काराच्छादनहिरण्यानि च विद्युः ॥ कZ_०२.२५.१३ ॥
Mereka juga hendaknya mencatat perhiasan, pakaian, dan emas milik para pembeli dan orang berutang yang sedang mabuk atau tertidur.
Sutra 14
तन्नाशे वणिजस्तच्च तावच्च दण्डं दद्युः ॥ कZ_०२.२५.१४ ॥
Jika barang-barang itu hilang, pedagang/penjaga harus membayar nilainya dan tambahan denda sebesar jumlah yang sama.
Sutra 15
वणिजश्स्तु संवृतेषु कक्ष्याविभागेषु स्वदासीभिः पेशलरूपाभिरागन्तूनां वास्तव्यानां चार्यरूपाणां मत्तसुप्तानां भावं विद्युः ॥ कZ_०२.२५.१५ ॥
Para pedagang, di kamar-kamar yang tertutup dan bersekat, hendaknya melalui budak perempuan mereka sendiri yang berpenampilan menarik mengetahui keadaan/niat para pendatang baru, para penghuni, dan mereka yang berkeliaran dengan penyamaran—terutama orang yang mabuk atau tertidur.
Sutra 16
मेदकप्रसन्नासवारिष्टमैरेयमधूनाम् ॥ कZ_०२.२५.१६ ॥
(Minuman memabukkan yang diatur meliputi:) medaka, prasannā, āsava, ariṣṭa, maireya, dan madhu (madu/anggur madu).
Sutra 17
उदकद्रोणं तण्डुलानामर्धाढकं त्रयः प्रस्थाः किण्वस्येति मेदकयोगः ॥ कZ_०२.२५.१७ ॥
Racikan medaka: satu droṇa air, setengah āḍhaka beras, dan tiga prastha ferment (kiṇva).
Sutra 18
द्वादशाढकं पिष्टस्य पञ्च प्रस्थाः किण्वस्य क्रमुकत्वक्फलयुक्तो वा जातिसम्भारः प्रसन्नायोगः ॥ कZ_०२.२५.१८ ॥
Racikan prasannā: dua belas āḍhaka adonan/tepung (piṣṭa) dan lima prastha ferment; atau opsional ditambah campuran aromatik (jāti-sambhāra) yang berisi kulit dan buah pinang (kramuka).
Sutra 19
कपित्थतुला फाणितं पञ्चतौलिकं प्रस्थो मधुन इत्यासवयोगः ॥ कZ_०२.२५.१९ ॥
Racikan āsava: satu tulā buah wood-apple (kapittha), lima taulika phāṇita (molase/sirup pekat), dan satu prastha madu.
Sutra 20
पादधिको ज्येष्ठः पादहीनः कनिष्ठः ॥ कZ_०२.२५.२० ॥
Penambahan seperempat menjadikannya ‘unggul’; pengurangan seperempat menjadikannya ‘rendah’.
Sutra 21
चिकित्सकप्रमाणाः प्रत्येकशो विकाराणामरिष्टाः ॥ कZ_०२.२५.२१ ॥
Ariṣṭa (sediaan obat hasil fermentasi) harus dibuat menurut takaran yang ditetapkan tabib, secara terpisah untuk tiap penyakit.
Sutra 22
मेषशृङ्गीत्वक्क्वाथाभिषुतो गुडप्रतीवापः पिप्पलीमरिचसम्भारस्त्रिफलायुक्तो वा मैरेयः ॥ कZ_०२.२५.२२ ॥
Maireya dibuat dengan memfermentasi menggunakan rebusan kulit meṣaśṛṅgī, menambahkan gula merah; dengan campuran rempah pippalī (lada panjang) dan marica (lada hitam), dan bila perlu ditambah triphalā.
Sutra 23
गुडयुक्तानां वा सर्वेषां त्रिफलासम्भारः ॥ कZ_०२.२५.२३ ॥
Untuk semua sediaan yang mengandung gula merah, dapat ditambahkan campuran triphalā.
Sutra 24
मृद्वीकारसो मधु ॥ कZ_०२.२५.२४ ॥
Madhu adalah sari anggur.
Sutra 25
तस्य स्वदेशो व्याख्यानं कापिशायनं हारहूरकमिति ॥ कZ_०२.२५.२५ ॥
‘Daerah asal’ (provenans/klasifikasi yang diakui) minuman itu dijelaskan sebagai: Kāpiśāyana dan Hārahūraka.
Sutra 26
माषकलनीद्रोणमामं सिद्धं वा त्रिभागाधिकतण्डुलं मोरटादीनां कार्षिकभागयुक्तं किण्वबन्धः ॥ कZ_०२.२५.२६ ॥
Untuk ikatan ferment (kiṇva-bandha): satu droṇa bubur māṣa (kacang hitam/urad)—mentah atau dimasak—bersama beras (taṇḍula) dalam jumlah yang melebihinya tiga bagian, serta ditambah bagian satu kārṣa dari moraṭa dan sejenisnya.
Sutra 27
पाठालोघ्रतेजोवत्येलावालुकमधुकमधुरसाप्रियङ्गुदारुहरिद्रामरिचपिप्पलीनां च पञ्चकार्षिकः सम्भारयोगो मेदकस्य प्रसन्नायाश्च ॥ कZ_०२.२५.२७ ॥
Campuran persediaan sebanyak lima kārṣa—pāṭhā, lodhra, tejovatī, elā, vāluka, madhuka, madhurasā, priyaṅgu, dāru, haridrā, marica, dan pippalī—adalah kombinasi aditif yang ditetapkan untuk medaka dan juga untuk prasannā.
Sutra 28
मधुकनिर्यूहयुक्ता कटशर्करा वर्णप्रसादनी च ॥ कZ_०२.२५.२८ ॥
Kaṭaśarkarā (olahan gula) yang dicampur dengan rebusan (niryuha) madhuka juga berfungsi untuk menjernihkan/meningkatkan warna (penampilan).
Sutra 29
चोचचित्रकविलङ्गगजपिप्पलीनां च कार्षिकः क्रमुकमधुकमुस्तालोध्राणां द्विकार्षिकश्चासवसम्भारः ॥ कZ_०२.२५.२९ ॥
Untuk bahan-bahan āsava: masing-masing satu kārṣa dari coca, citraka, vilaṅga, dan gaja-pippalī; serta masing-masing dua kārṣa dari kramuka, madhuka, mustā, dan lodhra.
Sutra 30
दशभागश्चैषां बीजबन्धः ॥ कZ_०२.२५.३० ॥
Untuk ini, bīja-bandha (proporsi pengikat benih/ragi, yakni starter) adalah sepersepuluh.
Sutra 31
प्रसन्नायोगः श्वेतसुरायाः ॥ कZ_०२.२५.३१ ॥
Racikan yang ditetapkan untuk prasannā juga berlaku bagi śveta-surā (minuman keras putih).
Sutra 32
सहकारसुरा रसोत्तरा बीजोत्तरा वा महासुरा सम्भारिकी वा ॥ कZ_०२.२५.३२ ॥
Sahakāra-surā (arak mangga) bersifat ‘rasottarā’ (didominasi sari) atau ‘bījottarā’ (didominasi bibit/biang); sedangkan mahā-surā adalah ‘sambhārikī’ (kaya bahan).
Sutra 33
तासां मोरटापलाशपत्तूरमेषशृङ्गीकरञ्जक्षीरवृक्षकषायभावितं दग्धकटशर्कराचूर्णं लोघ्रचित्रकविलङ्गपाठामुस्ताकलिङ्गयवदारुहरिद्रेन्दीवरशतपुष्पापामार्गसप्तपर्णनिम्बास्फोतकल्कार्धयुक्तमन्तर्नखो मुष्टिः कुम्भीं राजपेयां प्रसादयति ॥ कZ_०२.२५.३३ ॥
Dari minuman-minuman ini, segenggam bubuk kaṭaśarkarā yang dibakar—diresapi dengan rebusan moraṭā, palāśa, pattūra, meṣaśṛṅgī, karañja, dan kṣīravṛkṣa, serta dicampur dengan setengah porsi pasta lodhra, citraka, vilaṅga, pāṭhā, mustā, kaliṅga-yava, dāru, haridrā, indīvara, śatapuṣpā, apāmārga, saptaparṇa, nimba, dan āsphota—menjernihkan satu tempayan (kumbhī) rājapeyā.
Sutra 34
फाणितः पञ्चपलिकश्चात्र रसवृद्धिर्देयः ॥ कZ_०२.२५.३४ ॥
Di sini, untuk menambah kadar sari/ekstrak (rasa), tambahkan phāṇita (sirup gula kental) sebanyak lima pala.
Sutra 35
कुटुम्बिनः कृत्येषु श्वेतसुरामौषधार्थं वारिष्टमन्यद्वा कर्तुं लभेरन् ॥ कZ_०२.२५.३५ ॥
Para kepala rumah tangga dapat diizinkan, untuk keperluan rumah tangga mereka, menyiapkan vāriṣṭa (minuman fermentasi) atau olahan lain, untuk tujuan minuman keras putih dan penggunaan obat.
Sutra 36
उत्सवसमाजयात्रासु चतुरहः सौरिको देयः ॥ कZ_०२.२५.३६ ॥
Untuk festival, pertemuan umum, dan arak-arakan, kepada penjual minuman keras harus diberikan (izin/biaya) selama empat hari.
Sutra 37
तेष्वननुज्ञातानां प्रहवनान्तं दैवसिकमत्ययं गृह्णीयात् ॥ कZ_०२.२५.३७ ॥
Dalam kasus yang tidak diberi izin (penjualan/produksi), ia harus memungut denda harian sampai pada tahap penyitaan.
Sutra 38
सुराकिण्वविचयं स्त्रियो बालाश्च कुर्युः ॥ कZ_०२.२५.३८ ॥
Penyortiran/pemilihan surā dan kiṇva (bahan fermentasi) harus dilakukan oleh perempuan dan anak di bawah umur.
Sutra 39
अराजपण्याः पञ्चकं शतं शुल्कं दद्युः सुरकामेदकारिष्टमधुफलाम्लाम्लशीधूनां च ॥ कZ_०२.२५.३९ ॥
Penjual barang non-kerajaan harus membayar cukai seratus lima (paṇa) atas surā, kāmedaka, āriṣṭa, minuman madu, asam buah, olahan asam, dan śīdhu.
Sutra 40
तथा वैधरणं कुर्यादुचितं चानुवर्तयेत् ॥ कZ_०२.२५.४०च्द् ॥
Sesuai itu, ia harus membuat penyesuaian/penyelesaian yang tepat dan menegakkan apa yang patut.
Reduced village quarrels and administrative deadlocks from drunkenness; safer public drinking through standardized measures and supervised spaces; improved recovery/detection of stolen or lost valuables; steadier revenue from a regulated commodity.
Merchant/keeper liability: if patrons’ ornaments, clothing, or gold are lost while intoxicated/asleep, the seller pays the value plus an equivalent fine (tacca tāvacca daṇḍa). Additional enforcement is implied through controlled pricing/quality rules and restrictions on unsupervised village drinking.