Daṇḍa-svarūpa-nirūpaṇa
The Nature, Forms, and Function of Daṇḍa
नित्य॑ राष्ट्रमवेक्षेत गोभि: सूर्य इवोदित: । चरान् स्वनुचरान् विद्यात् तथा बुद्धया स्वयं चरेत्,जैसे सूर्य उदित होकर प्रतिदिन अपनी किरणोंद्वारा सम्पूर्ण जगत्को प्रकाशित करते (या देखते) हैं, उसी प्रकार राजा सदा अपनी दृष्टिसे सम्पूर्ण राष्ट्रका निरीक्षण करे। गुप्तचरोंको बारंबार भेजकर राज्यके समाचार जाने तथा स्वयं अपनी बुद्धिके द्वारा भी सोच-विचारकर कार्य करे
nityaṁ rāṣṭram avekṣeta gobhiḥ sūrya ivoditaḥ | carān svānucarān vidyāt tathā buddhyā svayaṁ caret ||
भीष्म उवाच—नित्यं राष्ट्रमवेक्षेत गोभिः सूर्य इवोदितः। चरान् स्वानुचरान् विद्यात् तथा बुद्ध्या स्वयं चरेत्॥
भीष्म उवाच
A ruler’s dharma includes continuous oversight of the realm: gathering reliable intelligence through spies and agents, and then deciding through personal discernment rather than acting blindly or only on hearsay.
In the Shanti Parva’s instruction on rajadharma, Bhishma advises the king on practical governance—using the sun as a metaphor for constant, far-reaching observation and emphasizing both intelligence networks and the ruler’s own judgment.