Adhyaya 5
AdhyakshapracharaAdhyaya 5

Adhyaya 5

Book 2 operationalizes the Vijigīṣu’s power by converting Artha into administrable routines. Chapter 2.5 (as reflected in these sūtras) hardens the Kośa-limb by defining punishments around valuation, custody, and misappropriation. The state’s wealth is not treated as inert property but as the bloodstream of conquest: any leakage—through false valuation, theft by insiders, or intimidation by outsiders—directly weakens the king’s capacity to pay troops, fund diplomacy, and sustain forts. Hence Kautilya’s design couples accounting realism (mūlya as the anchor of liability) with a hierarchy of trust: ordinary offenders pay; entrusted functionaries face graded “pūrvamadhyamottama” severity culminating in death for storehouse breach. The Sannidhātā is instructed to operate with vetted personnel and deep knowledge of both external and internal modes of fraud, so that questioning about expenditure, balance, and accumulation cannot trap him. This is Artha protected by Dharma-like rigor: punishment is framed as systemic immunology, not moral theater.

Sutras

Sutra 1

सम्निधाता कोशगृहं पण्यगृहं कोष्ठागारं कुप्यगृहमायुधागारं बन्धनागारं च कारयेत् ॥ कZ_०२.५.०१ ॥

Pengawas Perbendaharaan (samnidhātṛ) harus membangun: rumah perbendaharaan, rumah barang dagangan, gudang/lumbung, tempat penyimpanan bahan berharga, gudang senjata, dan penjara.

Sutra 2

चतुरश्रां वापीमन्नुदकोपस्नेहां खानयित्वा पृथुशिलाभिरुभयतः पार्श्वं मूलं च प्रचित्य सारदारुपञ्जरं भूमिसमं त्रितलमनेकविधानं कुट्टिमदेशस्थानतलमेकद्वारं यन्त्रयुक्तसोपानं भूमिगृहं कारयेत् ॥ कZ_०२.५.०२ ॥

Ia harus membangun sebuah ruang bawah tanah dengan menggali lubang persegi yang tidak mudah mengalami rembesan air; melapisi sisi-sisi dan dasar dengan lempeng batu yang lebar; memasang rangka sangkar dari kayu yang kuat; membuatnya rata dengan permukaan tanah; menyediakan tiga tingkat dan banyak kompartemen; memasang lantai berpaving pada berbagai tingkat; mempertahankan satu pintu masuk saja; serta memasang akses tangga dengan perangkat mekanis.

Sutra 3

तस्योपर्युभयतोनिषेधं सप्रग्रीवमैष्टकं भाण्डवाहिनीपरिक्षिप्तं कोशगृहं कारयेत्प्रासादं वा ॥ कZ_०२.५.०३ ॥

Di atasnya, hendaknya ia membangun rumah perbendaharaan dari bata (atau istana perbendaharaan), yang diamankan dengan pembatasan/penjagaan di kedua sisi, memiliki akses/leher masuk yang terlindungi, dan dikelilingi jalur melingkar untuk mengangkut barang.

Sutra 4

जनपदान्ते ध्रुवनिधिमापदर्थमभित्यक्तैः कारयेत् ॥ कZ_०२.५.०४ ॥

Di perbatasan wilayah, hendaknya ia menetapkan harta cadangan permanen untuk masa krisis, dengan memanfaatkan sumber daya yang ditinggalkan/tanpa klaim.

Sutra 5

दीर्घबहुशालं कक्ष्यावृतकुड्यमन्तः कुप्यगृहम् तदेव भूमिगृहयुक्तमायुधागारं ॥ कZ_०२.५.०५ब् ॥

Gudang barang berharga hendaknya berupa bangunan panjang dengan banyak aula, dikelilingi di bagian dalam oleh dinding-dinding bersekat; dan tipe yang sama, bila dilengkapi ruang bawah tanah, hendaknya menjadi gudang senjata.

Sutra 6

सर्वेषां शालाः खातोदपानवर्चस्नानगृहाग्निविषत्राणमार्जारनकुलारक्षास्वदैवतपूजनयुक्ताः कारयेत् ॥ कZ_०२.५.०६ ॥

Untuk semua lembaga semacam itu, ia harus menyediakan balai, sumur gali, fasilitas jamban, ruang mandi, perlindungan dari kebakaran dan racun, pengamanan dari kucing dan luwak/musang, serta pengaturan pemujaan bagi dewa-dewa mereka masing-masing.

Sutra 7

कोष्ठागारे वर्षमानमरत्निमुखं कुण्डं स्थापयेत् ॥ कZ_०२.५.०७ ॥

Di gudang, ia harus memasang sebuah bejana ukur (kuṇḍa) untuk mengukur curah hujan, dengan mulut selebar satu aratni (satu hasta).

Sutra 8

तज्जातकरणाधिष्ठितः पुराणं नवं च रत्नं सारं फल्गु कुप्यं वा प्रतिगृह्णीयात् ॥ कZ_०२.५.०८ ॥

Pejabat yang mengawasi bagian terkait harus menerima (ke dalam penguasaan) barang-barang—lama atau baru—baik permata, bahan bernilai tinggi, barang kecil, maupun komoditas dasar/bermutu rendah.

Sutra 9

तत्र रत्नोपधाव् उत्तमो दण्डः कर्तुः कारयितुश्च सारोपधौ मध्यमः फल्गुकुप्योपधौ तच्च तावच्च दण्डः ॥ कZ_०२.५.०९ ॥

Dalam kasus penggantian/pemalsuan (adulterasi): untuk permata berlaku denda tertinggi—baik bagi pelaku maupun bagi pihak yang menyuruh; untuk barang bernilai utama berlaku denda menengah; untuk barang kecil dan komoditas dasar berlaku denda sebanding dengan nilai dan jumlahnya.

Sutra 10

रूपदर्शकविशुद्धं हिरण्यं प्रतिगृह्णीयात् ॥ कZ_०२.५.१० ॥

Ia harus menerima emas hanya setelah dinyatakan murni oleh rūpadarśaka (penguji/inspektur).

Sutra 11

अशुद्धं छेदयेत् ॥ कZ_०२.५.११ ॥

Jika itu tidak murni, ia harus memotongnya (yakni menolak/merusaknya dengan cara dipotong sebagai tindakan penegakan).

Sutra 12

आहर्तुः पूर्वः साहसदण्डः ॥ कZ_०२.५.१२ ॥

Bagi āhartṛ (pemasok/pembawa), hukuman pertama adalah denda sāhasa.

Sutra 13

शुद्धं पूर्णमभिनवं च धान्यं प्रतिगृह्णीयात् ॥ कZ_०२.५.१३ ॥

Ia harus menerima gandum/biji-bijian hanya jika bersih, penuh (sesuai takaran standar), dan baru/segar.

Sutra 14

विपर्यये मूल्यद्विगुणो दण्डः ॥ कZ_०२.५.१४ ॥

Jika ditemukan kebalikannya (yakni standar dilanggar), dendanya dua kali nilai barang.

Sutra 15

तेन पण्यं कुप्यमायुधं च व्याख्यातम् ॥ कZ_०२.५.१५ ॥

Dengan (prosedur yang disebut sebelumnya) itu, barang dagangan, barang berharga/treasure-goods (kupya), dan senjata juga telah dijelaskan/diatur.

Sutra 16

सर्वाधिकरणेषु युक्तोपयुक्ततत्पुरुषाणां पणादिचतुष्पणपरमापहारेषु पूर्वमध्यमोत्तमवधा दण्डाः ॥ कZ_०२.५.१६ ॥

Di semua departemen, bagi pegawai yang ditugaskan/dipekerjakan yang melakukan penggelapan—mulai dari satu paṇa hingga empat paṇa dan lebih—hukuman harus bertingkat: tingkat pertama, menengah, dan tertinggi, hingga hukuman mati dalam kasus yang paling berat.

Sutra 17

कोशाधिष्ठितस्य कोशावच्छेदे घातः ॥ कZ_०२.५.१७ ॥

Bagi pejabat yang memegang urusan perbendaharaan, bila terjadi penyusutan/defisit (defalkasi) pada kas, hukumannya adalah eksekusi mati.

Sutra 18

तद्वैयावृत्यकराणामर्धदण्डाः ॥ कZ_०२.५.१८ ॥

Bagi mereka yang melakukan tugas pendamping/penunjang baginya, hukumannya adalah setengah (dari hukuman pokok).

Sutra 19

परिभाषणमविज्ञाते ॥ कZ_०२.५.१९ ॥

Bila perkara belum dapat dipastikan, harus dilakukan penanyangan/penyelidikan melalui interogasi untuk menetapkan fakta.

Sutra 20

चोराणामभिप्रधर्षणे चित्रो घातः ॥ कZ_०२.५.२० ॥

Bila para pencuri melakukan penyerangan dengan kekerasan/agresi yang memberatkan, ditetapkan eksekusi mati dengan cara ‘citra’ (bersifat teladan/menonjol).

Sutra 21

तस्मादाप्तपुरुWआधिष्ठितः सम्निधाता निचयाननुतिष्ठेत् ॥ कZ_०२.५.२१ ॥

Karena itu, penjaga gudang/kustodian (samnidhātṛ) hendaknya melakukan penyimpanan/penimbunan hanya di bawah pengawasan orang-orang tepercaya.

Sutra 22

यथा पृष्टो न सज्जेत व्यये शेषे च संचये ॥ कZ_०२.५.२२ब् ॥

Agar ketika ditanya ia tidak goyah mengenai pengeluaran, sisa, dan persediaan yang terakumulasi.

Frequently Asked Questions

Treasury integrity increases predictable salaries, procurement, and public provisioning; it reduces predation by officials and thieves, stabilizing prices and trust, thereby sustaining the fiscal base required for defense and expansion.

For valuation-related wrongdoing (viparyaye), a fine of double the assessed value (mūlyadviguṇa). For misappropriation by entrusted personnel across offices, graded punishments (pūrva/madhyama/uttama) up to capital punishment; specifically, a kośādhiṣṭhita who breaches the treasury (kośāvaccheda) is executed (ghāta). Assistants/attendants (vaiyāvṛtyakarāḥ) receive half-penalties; coercive intimidation by thieves (abhipradharṣaṇa) is met with exemplary execution (citra-ghāta).