Adhyaya 222
Raja-dharmaAdhyaya 22234 Verses

Adhyaya 222

Adhyaya 222 — राजधर्माः (Rājadharmāḥ): Duties of Kings (Administrative Order, Protection, and Revenue Ethics)

Bab ini menguraikan kerangka administrasi bertingkat: kepala desa, pengawas sepuluh desa, pejabat seratus desa, dan gubernur wilayah/distrik. Upah harus sepadan dengan kinerja, dan perilaku para pejabat diaudit terus-menerus melalui inspeksi. Pemerintahan ditegaskan berlandaskan perlindungan: kemakmuran raja lahir dari negeri yang aman; gagal melindungi menjadikan dharma raja sekadar kemunafikan. Artha dipandang sebagai dasar fungsional bagi dharma dan kama, namun harus diperoleh lewat pajak sesuai śāstra serta penindasan terhadap pelaku kejahatan. Dibahas pula kewajiban hukum-etis: denda untuk kesaksian palsu, penitipan harta tak bertuan selama tiga tahun, standar pembuktian kepemilikan, serta perwalian anak di bawah umur, putri, janda, dan perempuan rentan agar tidak dirampas secara melawan hukum oleh kerabat. Raja wajib mengganti kerugian atas pencurian pada umumnya (dan boleh menagih dari pejabat anti-pencurian yang lalai), namun tanggung jawab untuk pencurian dalam rumah tangga dibatasi. Norma pendapatan negara meliputi bea yang memungkinkan laba wajar bagi pedagang, pembebasan bagi perempuan dan para pertapa di penyeberangan, serta bagian sektor: gandum/padi, hasil hutan, ternak, emas, dan barang. Amanat kesejahteraan ditekankan: jangan memungut pajak dari śrotriya yang kelaparan; berilah dukungan penghidupan, karena kesejahteraan mereka terkait dengan kesehatan kerajaan.

Shlokas

Verse 1

आग्नेये महापुराणे राजधर्मो नाम एकविंशत्यधिकद्विशततमो ऽध्यायः तान्न हिंस्याद्यदैव तु इति ज सत्यवान् सुव्रतेन चेति घ , ञ च अथ द्वाविंशत्यधिकद्विशततमो ऽध्यायः राजधर्माः पुष्कर उवाच ग्रामस्याधिपतिं कुर्याद्दशग्रामाधिपं नृपः शतग्रामाधिपञ्चान्यं तथैव विषयेश्वरं

Dalam Agni Mahāpurāṇa dimulai bab berjudul “Rājadharma” (Bab 221); disertai penanda bacaan. Lalu dimulai Bab 222 tentang kewajiban raja. Puṣkara berkata: “Raja hendaknya mengangkat kepala desa, pengawas sepuluh desa, pengawas seratus desa, dan demikian pula penguasa wilayah (viṣaya).”

Verse 2

तेषां भोगविभागश् च भवेत् कर्मानुरूपतः नित्यमेव तथा कार्यं तेषाञ्चारैः परीक्षणं

Pembagian kenikmatan dan tunjangan mereka hendaknya ditetapkan sesuai perbuatan dan kinerja. Demikian pula, perilaku mereka harus senantiasa diperiksa melalui para pengawas (mata-mata).

Verse 3

ग्रामे दोषान् समुत्पन्नान् ग्रामेशः प्रसमं नयेत् अशक्तो दशपालस्य स तु गत्वा निवेदयेत्

Bila di desa timbul pelanggaran atau kekacauan, kepala desa hendaknya menyelesaikannya. Jika ia tidak mampu, ia harus pergi dan melaporkannya kepada daśapāla, pejabat atas sepuluh desa.

Verse 4

श्रुत्वापि दशपालो ऽपि तत्र युक्तिमुपाचरेत् वित्ताद्याप्नोति राजा वै विषयात्तु सुरक्षितात्

Setelah mendengar laporan pun, daśapāla harus menerapkan kebijakan yang tepat di sana. Sebab raja memperoleh harta dan lainnya sesungguhnya hanya dari wilayah (viṣaya) yang terjaga dengan baik.

Verse 5

धनवान्धर्ममाप्नोति धनवान् काममश्नुते उच्छिद्यन्ते विना ह्य् अर्थैः क्रिया ग्रीष्मे सरिद्यथा

Orang yang berharta memperoleh dharma; orang yang berharta pula menikmati kāma. Sebab tanpa artha (sarana materi), segala usaha dan upacara terhenti, bagaikan sungai yang mengering di musim panas.

Verse 6

विशेषो नास्ति लोकेषे पतितस्याधनस्य च पतितान्न तु गृह्णन्ति दरिद्रो न प्रयच्छति

Di dunia tidak ada perbedaan nyata antara orang yang jatuh martabatnya dan orang yang tak berharta. Orang tidak menerima apa pun dari yang jatuh, dan si miskin tidak mampu memberi sedekah.

Verse 7

धनहीनस्य भार्यापि नैका स्यादुपवर्तिनी राष्ट्रपीडाकरो राजा नरके वसते चिरं

Bahkan istri orang yang tak berharta pun tidak selalu menjadi pendamping yang setia dan sehaluan; dan raja yang menindas negeri tinggal lama di neraka.

Verse 8

नित्यं राज्ञा तथा भाव्यं गर्भिणी सहधर्मिणी यहा स्वं सुखमुत्सृज्य गर्भस्य सुखमावहेत्

Seorang raja hendaknya senantiasa memastikan bahwa permaisuri yang hamil, pasangan dalam dharma, mengesampingkan kenyamanan dirinya dan mengupayakan kesejahteraan janin.

Verse 9

विना ह्य् अर्थमिति घ , ञ च नैव स्याद्वशवर्तिनीति ख , ट च नैव स्याद्वशवर्तिनीति घ , ज , ञ च सुखमाहरेदिति ज , ट च किं यज्ञैस्तपसा तस्य प्रजा यस्य न रक्षिताः सुरक्षिताः प्रजा यस्य स्वर्गस्तस्य गृहोपमः

Sebagian naskah berbunyi “tanpa artha”; sebagian “ia tidak akan tetap patuh”; dan sebagian “hendaknya mendatangkan kesejahteraan”. Apa guna yajña dan tapa bagi penguasa yang rakyatnya tidak dilindungi? Namun bagi dia yang rakyatnya terlindungi, surga seakan-akan berada di rumahnya sendiri.

Verse 10

अरक्षिताः प्रजा यस्य नरकं तस्य मन्दिरं राजा षड्भागमादत्ते सुकृताद्दुष्कृतादपि

Raja yang membiarkan rakyatnya tanpa perlindungan, neraka menjadi tempat tinggalnya. Seorang raja mengambil seperenam bagian, baik dari kebajikan maupun dari dosa rakyatnya.

Verse 11

धर्मागमो रक्षणाच्च पापमाप्नोत्यरक्षणात् सुभगा विटभीतेव राजवल्लभतस्करैः

Dengan perlindungan, dharma ditegakkan; dengan kelalaian melindungi, dosa diperoleh. Laksana wanita beruntung yang takut pada muncikari, namun juga terancam oleh orang-orang kesayangan raja dan para pencuri.

Verse 12

भक्ष्यमाणाः प्रजा रक्ष्याः कायस्थैश् च विशेषतः

Rakyat yang sedang ‘dimangsa’ oleh penindasan harus dilindungi—terutama oleh para kāyastha (juru tulis/pejabat administrasi negara).

Verse 13

रक्षिता तद्भयेभ्यस्तु राज्ञो भवति सा प्रजाअप्_२२२०१२च्दरक्षिता सा भवति तेषामेवेह भोजनं दुष्टसम्मर्दनं कुर्याच्छास्त्रोक्तं करमाददेत्

Bila rakyat dilindungi dari bahaya-bahaya itu, merekalah sungguh milik raja; bila tidak dilindungi, di negeri ini mereka menjadi santapan kaum jahat. Karena itu raja harus menindas orang durjana dan memungut pajak menurut śāstra.

Verse 14

कोषे प्रवेशयेदर्धं नित्यञ्चार्धं द्विजे ददेत् निधिं द्विजोत्तमः प्राप्य गृह्णीयात्सकलं तथा

Setengahnya hendaknya dimasukkan ke perbendaharaan, dan setengahnya lagi senantiasa diberikan kepada seorang brāhmaṇa. Demikian pula, seorang brāhmaṇa utama bila menemukan harta simpanan (nidhi), boleh mengambilnya seluruhnya.

Verse 15

चतुर्थमष्टमं भागं तथा षोडशमं द्विजः वर्णक्रमेण दद्याच्च निधिं पात्रे तु धर्मतः

Seorang dwija hendaknya, menurut urutan varna dan sesuai dharma, memberikan seperempat, seperdelapan, dan seperenambelas bagian, lalu menyerahkan harta itu kepada penerima yang layak.

Verse 16

अनृतन्तु वदन् दण्ड्यः सुवित्तस्यांशमष्टमं प्रणष्टस्वामिकमृक्थं राजात्र्यब्दं निधापयेत्

Orang yang berkata dusta patut dihukum; dendanya sebesar seperdelapan dari hartanya. Harta yang pemiliknya hilang atau tidak diketahui hendaknya disimpan oleh raja sebagai titipan selama tiga tahun.

Verse 17

अर्वाक् त्र्यब्दाद्धरेत् स्वामी परेण नृपतिर्हरेत् ममेदमिति यो ब्रूयात् सो ऽर्थयुक्तो यथाविधि

Sebelum tiga tahun berlalu, pemilik boleh mengambilnya kembali; setelah itu raja hendaknya memulihkannya melalui tata hukum. Siapa pun yang berkata, “Ini milikku,” harus menyatakannya dengan dasar bukti yang sah menurut ketentuan.

Verse 18

सम्पाद्य रूपसङ्ख्यादीन् स्वामी तद् द्रव्यमर्हति सत्प्रजा इति घ , ञ च सुभगा विटभीतेवेत्यादिः, करमाददेदित्यन्तः पाठः झ पुस्तके नास्ति द्विजे ऽर्पयेदिति ञ , ट च अमृतं वदतो ग्राह्यमिति ट बालदायादिकमृक्थं तावद्राजानुपालयेत्

Setelah memastikan tanda pengenal seperti bentuk dan jumlah, pemilik yang sah berhak atas harta itu. Hingga ahli waris yang masih kecil dan semisalnya menjadi cakap, raja hendaknya melindungi harta warisan mereka.

Verse 19

यावत्स्यात्स समावृत्तो यावद्वातीतशैशवः बालपुत्रासु चैवं स्याद्रक्षणं निष्कलासु च

Perlindungan hendaknya diberikan sampai ia menyelesaikan samavartana (akhir masa belajar) dan sampai melewati masa kanak-kanak. Demikian pula penjagaan harus diberikan kepada anak perempuan, serta kepada perempuan yang tidak memiliki wali laki-laki.

Verse 20

पतिव्रतासु च स्त्रीषु विधबास्वातुरासु च जीवन्तीनान्तु तासां ये संहरेयुः स्ववान्धवाः

Terhadap perempuan yang setia kepada suami, para janda, dan perempuan yang sakit, selama mereka masih hidup, siapa pun—meski kerabat sendiri—yang merampas harta atau sarana nafkah mereka, melakukan pelanggaran yang patut dihukum.

Verse 21

ताञ्छिष्याच्चौरदण्डेन धार्मिकः पृथिवीपतिः सामान्यतो हृतञ्चौरैस्तद्वै दद्यात् स्वयं नृपः

Raja yang berpegang pada dharma hendaknya menghukum mereka dengan hukuman bagi pencuri; dan apa pun yang secara umum telah dirampas oleh para pencuri, hendaknya raja sendiri mengembalikannya kepada para korban.

Verse 22

चौररक्षाधिकारिभ्यो राजापि हृतमाप्नुयात् अहृते यो हृतं ब्रूयान्निःसार्यो दण्ड्य एव सः

Bahkan raja dapat menagih kembali harta yang dicuri dari para pejabat yang bertugas menjaga dari pencuri. Namun siapa yang, ketika tidak ada pencurian, mengaku bahwa telah terjadi pencurian, harus diusir dan pasti dihukum.

Verse 23

न तद्राज्ञा प्रदातव्यं गृहे यद् गृहगैर् हृतं स्वराष्ट्रपण्यादादद्याद्राजा विंशतिमं द्विज

Wahai dwija, kerugian yang dicuri di dalam rumah oleh anggota rumah tangga tidak patut diganti oleh raja. Dari barang dagangan di wilayah kerajaannya sendiri, raja hendaknya mengambil bagian seperdua puluh.

Verse 24

शुल्कांशं परदेशाच्च क्षयव्ययप्रकाशकं ज्ञात्वा सङ्कल्पयेच्छुल्कं लाभं वणिग्यथाप्नुयात्

Setelah menetapkan bagian bea yang semestinya, termasuk atas barang yang datang dari negeri asing, dan memahami faktor yang menampakkan susut serta biaya, hendaknya bea ditentukan sehingga pedagang memperoleh laba yang wajar.

Verse 25

विंशांशं लाभमादद्याद्दण्डनीयस्ततो ऽन्यथा स्त्रीणां प्रव्रजितानाञ्च तरशुल्कं विवर्जयेत्

Hendaknya ia mengambil seperdua puluh dari laba sebagai pendapatan kerajaan; jika melampaui ketentuan itu, ia patut dihukum. Bea penyeberangan hendaknya dibebaskan bagi perempuan dan para pertapa (pravrajita).

Verse 26

तरेषु दासदोषेण नष्टं दासांस्तु दापयेत् शूकधान्येषु षड्भागं शिम्बिधान्ये तथाष्टमं

Bila dalam urusan penyeberangan terjadi kerugian karena kesalahan budak/pelayan, maka budak itu harus menanggung ganti rugi. Untuk biji-bijian berbulir, ketentuannya seperenam; dan untuk kacang-kacangan, seperdelapan.

Verse 27

राजा वन्यार्थमादद्याद्देशकालानुरूपकं पञ्चषड्भागमादद्याद् राजा पशुहिरण्ययोः

Raja hendaknya memungut pajak atas hasil hutan sesuai keadaan wilayah dan waktu. Dari ternak dan emas, raja mengambil bagian seperlima atau seperenam.

Verse 28

गन्धौषधिरसानाञ्च पुष्पमूलफलस्य च बालदायादिकं युक्तमिति ख , ग , घ , ञ च स्त्रीणाञ्चैव द्विजातीनामिति ट पत्रशाकतृणानाञ्च वंशवैणवचर्मणां

Wewangian, bahan obat dan sari-sarinya, serta bunga, akar, dan buah-buahan hendaknya dihitung sebagai barang yang dapat dikenai penilaian. Urusan anak, warisan, dan sejenisnya patut diatur semestinya; demikian pula perkara perempuan dan kaum dwijati. Sayur berdaun dan rerumputan, juga hasil bambu/rotan serta kulit/leather, termasuk dalam perincian itu.

Verse 29

वैदलानाञ्च भाण्डानां सर्वस्याश्ममयस्य च षड्भागमेव चादद्यान् मधुमांसस्य सर्पिषः

Dari barang anyaman bambu/rotan dan dari bejana-bejana, serta dari semua benda yang terbuat dari batu, hendaknya diambil hanya seperenam; demikian pula dari madu, daging, dan ghee (samna).

Verse 30

म्रियन्नपि न चादद्याद् ब्राह्मणेभ्यस् तथा करं यस्य राज्ञस्तु विषये श्रोत्रियः सीदति क्षुधा

Sekalipun ia sedang sekarat, ia tidak boleh memungut pajak demikian dari para Brahmana; sebab di wilayah raja yang demikian, seorang Brahmana śrotriya merana karena lapar.

Verse 31

तस्य सीदति तद्राष्ट्रं व्याधिदुर्भिक्षतस्करैः श्रुतं वृत्तन्तु विज्ञाय वृत्तिं तस्य प्रकल्पयेत्

Kerajaannya jatuh dalam kesusahan karena penyakit, kelaparan, dan para pencuri. Setelah mendengar dan memastikan kejadian yang sebenarnya, sang raja hendaknya menetapkan sarana penghidupan yang layak baginya.

Verse 32

रक्षेच्च सर्वतस्त्वेनं पिता पुत्रमिवौरसं संरक्ष्यमणो राज्ञा यः कुरुते धर्ममन्वहं

Raja hendaknya melindunginya dari segala sisi, sebagaimana seorang ayah melindungi putra kandungnya; sebab orang yang dilindungi raja demikian itu menjalankan dharma hari demi hari.

Verse 33

तेनायुर्वर्धते राज्ञो द्रविणं राष्ट्रमेव च कर्म कुर्युर् नरेन्द्रस्य मासेनैकञ्च शिल्पिनः

Dengan pengaturan itu, usia raja bertambah, demikian pula kekayaan dan kerajaannya. Para perajin hendaknya mengerjakan tugas raja secara bergiliran, masing-masing selama satu bulan.

Verse 34

भुक्तमात्रेण ये चान्ये स्वशरीरोपजीयिनः

Dan orang-orang lain yang hidup hanya sebatas apa yang baru dimakan—yakni yang menafkahi diri semata dengan tenaga tubuhnya—mereka pun hendaknya ditugaskan pada pekerjaan kerajaan sesuai kemampuan.

Frequently Asked Questions

A tiered system: a village headman, an officer over ten villages (daśapāla), another over a hundred villages, and a district governor (viṣayeśvara), with ongoing oversight of conduct and performance-based emoluments.

Protection (rakṣaṇa) is primary: a king gains prosperity from a well-protected realm, incurs sin by failure to protect, and even shares responsibility for the subjects’ merit and demerit.

Taxes must follow śāstric limits (including sixth shares and other sectoral fractions), customs duties should be set after assessing costs so merchants retain fair profit, and certain tolls (e.g., ferries) are waived for women and renunciants.

Ownerless property is held in royal deposit for three years; claims require proper grounds and identification marks (form, number, etc.); after three years, the king may take legal custody per procedure.

The king must protect minors’ estates until maturity, safeguard daughters and unguarded women, punish relatives who unlawfully seize widows’ or sick women’s support, and ensure śrotriya Brahmanas are not taxed into hunger—providing livelihood support instead.